刘治彦

35载的改革开放成就斐然，但潜伏的危机也实在是不少。产业垄断加剧、城乡关系对立、 收入差距过大等，这一系列看似纷繁复杂的问题摆在新一届执政者面前。如何越过这道坎，闯 过这道关，爬上这个坡？十八届三中全会给出的答案是，全面深化改革，打造“中国改革2.0 版”！

研究表明，造成当下社会收入和财富差距的首因是“权力”所致的“寻租”与“资源垄 断”。只有约束权力，才能拆分“权”与“利”，才不会出现“与民争利”，才能让数亿民众创新 智慧竞相迸发，让一切生产要素自由组合，让创造社会财富的源泉充分涌流。从这个意义来 看，改革离不开民主与法治，只有民主与法治才能把无边的权力锁在有限的笼中。在一定意义 上，市场化的改革蕴含于法治化市场经济的建立之中，在于政府回归“守夜人”的本位。

如果说前期改革旨在“做大蛋糕”，那么，全面深化改革则着力于建立“分蛋糕”规则并 保障继续“做大、做好和分好蛋糕”。因此，建立完善合理的财税体制和“分蛋糕”的规则，是 进一步“做大、做好蛋糕和分好蛋糕”的新动力。

必须破除户籍、土地流转和投融资障碍。消除“管制”和“垄断”，建立城乡区域一体化的 土地、劳动力、资本市场，让市场引导劳动力、知识、技术、管理、土地、资本等生产要素优化配 置，势将释放更大的“核聚能”，创造更多的社会财富，不断做出更大的“蛋糕”。

“有了蛋糕敢充饥”的前提是“下餐会更好”。建立就业和民生保障体系，是解除消费后 顾之忧的关键。……