桐庐县国土资源局 胡 群 孔令亚

因地制宜 科学规划 突出重点
——桐庐县“三措施”助力美丽乡村建设

桐庐县国土资源局 胡 群 孔令亚

美丽乡村建设是经济社会发展到一定水平的必然选择，也是顺应经济社会发展规律，推进城乡一体化建设的内在要求。桐庐县位于浙江省西北部，地处钱塘江中游，历史悠久、人文荟萃。近年来，桐庐县结合自身特点，以美丽乡村建设为突破点大力推进新农村建设，通过开展“千村示范万村整治”工程，大力改善农村人居环境，推进美丽乡村建设，不仅很好地体现了社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的基本要求，同时凸显了自身农村田园自然风光秀美、绿色生态环境优势和农村宁静美丽的自然特质。具体来看，主要有以下几方面措施。

美丽桃源

一、因地制宜

建设美丽乡村，改善农村人居环境，关键要因地制宜，在发掘村庄自身特色上做文章。桐庐县美丽乡村建设，注重深挖村庄特色，做到“一村一品”、“一村一景”。桐庐县地域辽阔，村落之间差异较大，既有地理位置优越、经济发达的新村，也有相关偏远、但风景优美、历史悠久的古村，针对各村落不同特点，桐庐县围绕山明水秀这个背景，因地制宜，依托村庄特色进行美丽乡村建设。对历史文化悠久的古旧村落，通过村庄环境整治提升、历史建筑修葺保护、文化内涵发掘展示，改变了村庄破旧的面貌，使得旧村换新颜。江南镇环溪村，是北宋大儒周敦颐后代的集聚地，村内古树、古建筑较多，该村因地制宜，围绕“古”字做文章，通过村庄环境整治，形成古木，清溪，老桥，民居相间的优美环境，同时依托周敦颐充分发掘展示传统“爱莲”文化，通过一系列措施，增强了村民爱村、护村的积极性，一跃成为美丽乡村建设的典范。对生态特色村，在村庄发展上，紧紧抓住生态这个重点，围绕拳头产品，打造特色农业示范区，发展农家乐和“农业观光游”，实现兴村富民。瑶琳镇阳山畈村在美丽乡村建设过程中，发挥生态特色，围绕“桃”字做文章。在做强做大蜜桃产业的同时，适时打造“桃源”观光游，该村依据独特的山形地势兴建了占地1200亩的休的闲桃花谷，春日依托满山的桃花举办山花节，秋日依托满山蜜桃开展桃林观光采摘游。蜜桃带来的丰裕收入使得村里有实力投资建设生活配套设施、进行村庄环境整治，富裕起来的村民文明意识提高，乡风文明、村容整洁和生活品质的提升，使之成为名符其实的“桃花源”式的美丽村庄。

二、科学规划

改善农村人居环境、建设美丽乡村，重点在科学规划，在规划“加”和“减”上做文章。建设美丽乡村是一个系统工程，需要统筹考虑，科学规范。其中土地是美丽乡村建设的重要载体，也是农村集体重要财富。桐庐县在建设美丽乡村过程中，科学规划，做好土地管理“加”、“减”法，有效的推动了美丽乡村建设。一方面，三措并举，做好“加”法。一是强化土地利用总体规划与村镇规划衔接，根据村庄特点，对村庄建设进行有针对的规划引导，在适宜集中居住的新型村庄，通过规划引导其集中布局、集中建设，在适宜保护的具有历史文化或生态特色的村庄，通过规划对村庄建设进行限制，保护村庄原有特色；二是强化村庄配套设施用地保障，结合“千村示范，万村整治工程”，开展“十百工程”和中心村建设，配套基础设施，促进居住条件和环境的改善；三是创新机制，变废为宝，桐庐县针对农村老房闲置率高的实际，秉着“走出去、请进来”的理念，创新体制机制，对村中闲置的有特色房屋进行统一流转，实现空心村第二次创业，有效解决了空心村导致的资源浪费现象，增加农民受益。通过科学规划，桐庐县做好“加”法，有力的推动了美丽乡村建设。另一方面，双管齐下，做好“减”法。一是针对当前农村土地利用中，农房管理相对薄弱，违章建房的存在，制约了村庄用地的合理布局和统筹规划的现状，桐庐县在美丽乡村建设过程中，结合“三改一拆”等专项行动，强势推进违章老旧建筑清理，清除了一批影响村庄环境和管理秩序的违章、老旧建筑，使村庄环境大为改善，改出了美丽乡村；二是对村庄环境进行集中整治，桐庐县结合清洁乡村、“四边三化”等专项行动，清除和治理了影响村庄环境和居民生活的垃圾，污水，美化了乡村，有效地解决美丽乡村建设过程中不同程度存在的脏乱差问题。通过科学规划，桐庐县做好“减”法，有效地推动了美丽乡村建设。

田间的环保卫士

宣扬孝义的农家乐

三、突出重点

改善农村人居环境、建设美丽乡村，关键要突出重点，突出中心村、精品村、风情小镇。桐庐县在美丽乡村建设过程中，突出重点着力发挥自身优势。一方面，从关键环节入手，推进工作突破。桐庐县在美丽乡村建设过程中，充分依托自身山水特色，政府重视，安排专项资金，改善村庄环境、配置基础设施，重点发挥村集体积极性、主动性，桐庐县环溪村，一直以来以脏乱差闻名，有句俗话说“污水靠蒸发，垃圾靠风刮，室内现代化，室外脏乱差，溪沟就是垃圾污水的家”，正是政府投入，从治污开始，充分发挥村集体和村民积极性，成为全国美丽乡村建设的样板村，有力地推进美丽乡村建设。另一方面，重点培育精品村，发挥标杆作用。桐庐县在美丽乡村建设过程中，有针对性打造精品村，县委、县政府专门出台文件，全面启动32个中心村建设基础上，大力实施画中芦茨、古风荻浦、富丽永安、碧水湾里、诗情胜峰等5个中心村和风情阳山畈、秀美金牛、清莲环溪等3个特色村建设，把精品农业园区、特色专业村的建设与村庄整治、农房建设有机结合起来，建设特色农业专业村、农家乐专业村等，整体打造桃花源式的美丽村庄。涌现出环溪村、荻浦村、阳山畈村等各有特色的精品村，并以之作为标杆，带动全县美丽乡村建设。作为富春山居图诞生地之一的桐庐县，近年来在因地制宜、科学规划、突出重点上下功夫，改善了农村人居环境，建设出秀美乡村，以各有特色的乡村田园美景展现出富春山居的崭新画卷。