姚尧

2013年12月26日，国家工信部对外宣布，正式发放首批虚拟运营商牌照。天音通信、浙江连连科技、乐语、万网志成、京东等共11家企业成为首批牌照获得者。据悉，第二批虚拟运营商牌照也将很快发放。

有业内人士评价，虚拟运营商牌照的发放是电信市场正式向民资开放的里程碑式事件。此后，电信市场格局将发生深刻变化。一方面是基础电信运用商将可以专注于开展流量经营、打造创新的商业模式。而另一方面，对移动虚拟运营商来说，则必须面对来自政策、“垄断者”以及市场的挑战，并借助自身优势为用户提供更具个性的服务，持续创新。

电信增值市场激活

所谓移动虚拟运营商（MVNO），是指不自建而是租赁基础电信运营商的电信网络，通过发挥自身的技术、设备供应或者市场方面等优势，从事某一类基础电信业务及服务的运营商。不必要在基站等通讯设施上大量投入，却可以将更多精力用在细化的移动通讯市场，灵活多变地为用户服务是虚拟运营商最大的特征。

根据有关文件的规定，上述获批的11家试点企业可以租用基础电信运营商的移动通讯网络为自身品牌的通信产品服务，语音、短信、流量等都可以被重新组合后打包销售。移动虚拟运营商还可以有自己的专利标志（品牌），出售SIM卡等。但工信部也对移动虚拟运营商所能开展的业务及时间范围进行了更为细致的限制，据悉，移动虚拟运营商只能在规定的地区开展业务，并且不可以随意退出，其预收的资金也不可以用于不动产。……