曾雪玲 陈建东 彭穗邦

（1、中共广州市委组织部电教中心，广东广州 510046；

2、广州市物价局法规处，广东广州510050；3、广州市档案局科教处，广东广州510046）

政府与社工组织合作：J街家庭综合服务供给案例

曾雪玲1陈建东2彭穗邦3

（1、中共广州市委组织部电教中心，广东广州 510046；

2、广州市物价局法规处，广东广州510050；3、广州市档案局科教处，广东广州510046）

经济社会的急速发展，政府角色转换，催生了社会服务的合作化供给。广州在家庭综合服务上率先采用了政府与社工组织合作供给方式，为培育基层社会组织创造了良好的空间与平台。其中，荔湾区J街的基层政府和社工组织合作提供家庭综合服务是一个典型案例。但是，社会服务合作化供给取得实效，毕竟需要一个实践磨合过程，存在着社工组织定位不清、保障资金到位滞缓等问题。为此，在对J街案例剖析基础上，围绕政府角色、社工组织、资源分配和监督评估方面提出了制度安排建议。

社会服务；合作化供给；社工组织

一、社会服务供给转型：从科层式供给到合作化供给

长期以来，我国政府一直充当社会服务的直接供给主体的角色。采取的方式主要是由政府将服务分配给其代理组织——单位，然后再由单位直接分配到个人。这种基于政府科层体系的供给机制可称为“科层式供给”，其特征是供给渠道的垂直性和单向度性。中国人均GDP已突破2000美元，广州人均GDP更是达到16000美元，总体上已进入小康水平。伴随着经济发展，就业、社……