郭勇（中共佛山市委党校教研部，广东广州 510070）

基于企业家政府理论的网络发言人制度研究

郭勇（中共佛山市委党校教研部，广东广州 510070）

方兴未艾的政府网络发言人制度正成为新的官民互动平台，然而政府网络发言人制度还存在诸多现实困境，导致其政民沟通的功能被显著削弱。源于西方的企业家政府理论强调以“企业家精神”重塑政府，将企业成功的一些理念应用到政府部门，力求建设一个更加高效、更加令民众满意的政府。在这一视角下，网络发言人制度作为公共治理的重要工具创新，可从理念更新、机制革新、制度设计及团队建设四个方面，构建一个网上网下联动、体制内外互动的网络发言人制度体系。

网络发言人；网络问政；企业家政府理论；企业家精神

一、网络发言人制度的发展及其现实困境

（一）网络发言人制度的内涵及类型

网络问政，目前主要是三种形式，一是网民在网络论坛发帖的形式，二是以官方微博发布信息的形式，三是政务发布平台，即网络发言人平台。网络发言人制度，属于第三种网络问政形式，即以政府网络发言人平台为载体，通过官民直接对话，网络发言人回应民众诉求，处理公共事务、开展公共行政的网络行政制度。

国内的网络发言人平台始于2009年。2009年，江苏镇江市、雎宁县，浙江宁波市镇海区，贵州贵阳市，广东省直部门、佛山市等省市县纷纷建立网络发言人制度，时至今日，各级政府越来越多地与网民直接对话，通过网络问政平台引导网络舆论，网络发言人制度呈现普遍建立的态势。……