洪雨萍（广东农工商职业技术学院，广东广州 510507）

浅谈人大常委会如何做好预算审查监督工作

洪雨萍（广东农工商职业技术学院，广东广州 510507）

继党的十八大提出要加强对政府全口径预算决算的审查和监督之后，十八届三中全会将做好预算审查监督作为支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的一项重要内容。在全面深化改革的时代背景下，地方人大预算监督工作面临各种问题和困扰，必须按照十八届三中全会要求，着眼于健全制度，规范预算审查监督程序，整合资源，强化基层人大监督刚性，加强对重点项目的监督检查，善于和敢于监督回应、落实预算透明和民主参与。

人民代表大会；透明预算；审查监督

一、地方人大预算监督工作存在的问题

第一，人大内部机构设置不科学，人员力量不足，难以适应审查监督工作需要。以广州市各区县为例，大部分区的人大财经工委都只有工委主任一个编制，工作人员大部分是政府雇员或者是办公室兼职跟线的工作人员，普遍存在人手少、专业力量薄弱问题，与庞大的财政资金、众多的预算部门和项目相比极不相称，监督工作开展力不从心。另外，大部分人大代表、常委会委员财政专业知识比较欠缺，而且多数是兼职，受时间、精力限制，难以潜下心来认真研究，在人代会及常委会短短几天审议中，只是形式监督，很难切中肯綮，提出实质性意见，普遍存在“不敢说、不会说”现象，影响了监督质量和力度。……