夏正林 张丽琼（华南理工大学法学院，广东广州 510006）

人民政协在中国政治发展中的功能研究
——基于协商民主的理论分析

夏正林 张丽琼（华南理工大学法学院，广东广州 510006）

随着中国政治发展走向现代化、民主化及法治化，人民政协的功能几经变迁，与中国政治的发展紧密相关。党的十八届三中全会明确提出协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，要求发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用。本文通过对西方协商民主理论的梳理，结合我国人民民主专政理论，认为我国是民主集中制下的协商民主。新形势下，需要通过对协商制度的法制化、协商形式的程序化和加强人民政协自身的建设，促进人民政协充分发挥为人大分担部分政治参与功能和利益表达及整合功能以进行有效的社会疏导。

人民政协；协商民主；政治发展；功能

2013年11月，党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现，并要求发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。[1]强调协商民主是社会主义民主的重要形式并突出人民政协在协商民主中的渠道作用，无疑大大提高了人民政协在我国政治发展中的地位。从协商民主的理论内涵和人民民主专政的理论与实践出发，人民政协在我国民主政治中应发挥怎样的功能？……