上海市发展改革委

一、坚持试点探索、先行先试，把全面深化改革作为上海创新驱动、转型发展的强大动力

党的十八届三中全会提出了全面深化改革的路线图、时间表，这标志着我国改革进入了一个更高阶段，开始了全面转型的新时期。当前上海正处于创新驱动、转型发展的关键时期。上海要突破转型发展中面临的经济发展活力不足、土地资源约束趋紧等瓶颈问题，就必须紧紧依靠深化改革推动创新转型，就必须正确处理好政府与市场的关系，使市场在配置资源中起决定性作用和更好发挥政府作用，学会用更多开放的办法、放宽市场准入的办法、政府为市场创造公平竞争环境的办法，着力提升公共服务，切实加强市场监管、社会管理和环境保护。

在国务院的关心支持下，上海浦东新区成为全国第一个综合配套改革试验区，这是上海在更高起点上实现新发展的一次历史性机遇。上海市以此为契机，大胆探索，先行先试，坚持社会主义市场经济改革方向，加快转变政府职能，着力处理好政府和市场的关系，基本形成了政府和市场各就其位的整体格局。按照国务院提出的“三个着力”和“四个结合”的总体要求，上海市委、市政府不断加强浦东综合配套改革试点的总体设计、系统推进，聚焦全国能借鉴、上海能推广、浦东能突破的重点改革事项，从2005年至今滚动实施了三轮三年行动计划，每年分解任务，落实责任，并强化对改革试点的总结评估和经验推广，充分发挥了示范带动作月。……