许宇鹏 石道金

村级会计委托代理
——基于浙江省临安市的实践与思考

许宇鹏 石道金

农村财务问题一直是农村经济发展中的关键问题之一，其涉及到农村村民的切身利益。本文以浙江省临安市为研究样本点，对其会计委托代理工作实施现状进行分析，探究村级委托代理制度运行过程中存在的问题，为进一步完善村级会计委托代理制度，推动农村财务管理健康发展提供政策建议。

农村财务管理；村级会计委托代理；临安

一、引言

作为公有制经济的重要组成部分，村级集体经济的健康发展对于稳定农村社会、实现共同富裕和农村全面小康具有重要的现实意义。会计工作是经济工作的基础，农村财务工作是农村集体经济有序有效发展的关键环节，村集体经济组织的财务收支状况事关每一位村民的切身利益，组织生产经营的成果直接影响国家、集体、村民三者之间的利益分配，因此村集体经济财务问题一直是关注的焦点。

我国从1996年财政部首次发布《村合作经济组织财务制度（试行）》和《村合作经济组织会计制度（试行）》到2010年四部委联合印发《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见的通知》（财会[2010]4号），农村财务改革经历了一个漫长的过程。在村级财务管理制度的探索过程中，先后出现了“村账双代管”、“村账乡代管”、“会计集中办公制”、“会计代理制”和“村级会计委托代理制”等管理模式，这其中最具有影响力的就是浙江省首创的“村级会计委托代理制”管理模式。……