刘 青 张佳宁 孙 陶

农地入市对建设用地市场的影响分析

刘 青 张佳宁 孙 陶

在我国现行的土地制度中，存在农村土地增值收益分配不合理等问题，本文分析了现存土地制度存在的问题，应用供求平衡理论研究了农地入市对建设用地市场的影响，以及农地入市可能导致的风险并探讨应对措施。

农地入市；农村集体建设用地；市场机制

《土地管理法》将土地分为农用地,建设用地和未利用地。本文研究的土地市场是指建设用地市场。土地市场有宏观和微观之分，宏观土地市场是指由所有现实和潜在土地的供给者和需求者组成的供求体系，只要土地的使用价值可以被供给者有效提供，而需求者有使用土地的意愿，就可以被纳入范围。而我国的微观土地市场仅指通过合法程序取得市场准入的土地使用权，在政府的监督下，所进行的交易总和。本文所研究的土地市场为宏观市场。

一、目前土地流转流程及其经济实质分析

农村集体所有的土地如果要进入土地市场合法流通，最终到达土地使用者的手中，需要历经三方参与者、两个阶段。

第一阶段，农村集体所有土地，由地方人民政府在土地资源利用计划的指导下征收，并入政府土地储备，在这一环节中，政府支付给农村集体经济组织合理的补偿费，至此第一个阶段完成。在这个阶段中政府与农村两方主体发生了土地所有权和价款的转移交换，我们看到，在这次交换中，价值极为不公允，这是政府动用的垄断和强制力实现的，由此，土地的价值自农村集体经济组织无偿转移至人民政府。……