徐文华

（南海航海保障中心，广东广州510230）

关于交通运输行业领导干部知识体系构建的思考

徐文华

（南海航海保障中心，广东广州510230）

文章立足于交通运输行业领导干部的知识体系构建这一角度，通过分析当前行业领导干部的知识体系现状，提出了领导干部的知识体系结构。

领导干部；知识体系；交通；构建；思考

党的十八大报告提出要建设一支“政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍”。在2014年全国交通运输工作会议上，交通运输部杨传堂部长做了题为《深化改革务实创新加快推进“四个交通”发展》的报告，“四个交通”是部党组研究提出的当前和今后一个时期的战略任务，即全面深化改革，集中力量加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通的发展。这就对交通运输行业领导干部提出了更高、更严的要求。如何提高自身的综合素质就成为摆在每位领导干部面前一个现实和紧迫的问题。调查发现，目前很多领导干部的知识系统尚存欠缺，在学习时间有限的情况下，导致学习质量不高。因此构建比较全面和完备的知识体系对于交通行业领导干部来说是一个亟待解决的问题，也是有效提高学习质量、提升综合素质、促进中国交通行业健康发展的关键所在。

一、领导干部的知识体系现状

（一）领导干部的学科背景呈现多样化趋势

改革开放以来，中国的大学专业教育取得了长足发展，各类专业如雨后春笋般出现，也为国内外各行各业输送着各种各样的人才。在交通运输行业，调查发现，如航海保障单位，非交通运输类专业与相关专业背景的领导干部人数超过一半，在处级领导层面，有些领导班子里面几乎100%属于非交通运输类专业和相关专业背景。

究其原因，一是交通运输是一门实践性很强的行业，不同学科背景的领导干部在拥有相同的从业背景的基础上，均能通过反复实践，逐步适应交通运输行业管理工作；二是交通运输行业的管理，是针对来自于社会的各行各业、各个层面，拥有不同学科背景的领导干部对相关领域的熟悉将会对交通运输行业的管理、服务进行更加综合化的操作，从而使资源更加优化，服务更加优质，管理更加高效。于是，多样化的专业背景也成为领导干部竞岗和晋升的一项重要考量内容。同时，不能忽略的是，在市场经济多样化的环境下，交通运输行业在经济运行中的重要位置，也是使得选择拥有多样化的领导干部人才库的重要因素。

（二）领导干部自身知识体系尚存欠缺

领导干部应该具备专博结合的“T”字型知识体系结构，即“T”型中的“竖”，表示领导干部知识结构中的纵向方面，即专业知识。它大体包括∶领导科学、管理科学，某行业的某些专业知识和党的路线方针政策。这些都是领导干部必须精通的专业知识。“T”型中的“横”，表示领导干部知识结构中的横向方面，即基础知识。它大体包括：哲学、社会科学各学科的基础知识，自然科学基础知识和现代科学技术知识。

然而在实际中，很多领导干部反映的是难以平衡，如工作繁忙，专心于业务工作，难以对管理方面知识进行深入的研究学习，导致管理都是靠“经验型”，难以将一些管理理论实际运用在日常管理工作中；相反，另一类领导干部也有失偏颇，在繁忙的行政事务中，文山会海，难以抽身进行业务知识补充，对专业知识一知半解。知识体系的久缺，主要体现在：

1.理论素养不扎实

很多领导干部对一些学科的基础知识尚停留在一知半解的状态，甚至缺乏对领导干部管理工作常识的掌握。同时，很多领导干部对理论的积累明显不够重视，认识问题的角度单一，导致就事论事的情况时有发生，缺乏深度和广度，难以从哲学或者认识论层面对发现的问题进行分析、论述。另外，部分领导干部逻辑分析水平不够，容易出现逻辑思维混乱、思维倒置等问题，如近年来在新闻媒体上频频出现官员“雷人雷语”现象，这就说明领导干部提升理论素养的必要性。

2.实践技能不足

不可否认，近年来随着国家干部管理机制的日益完善，大多数领导干部必须具备基层工作经历，但也有少数在综合部门工作多年的干部缺少专业技能，对于本单位从事的业务知识都只是存在于读报告、听下属单位汇报材料中，对于业务创新、业务管理等方面存在纸上谈兵的现象。很多领导干部往往都是对自身不涉及的知识不够重视，这是一个不可回避的现实。

（三）领导干部知识体系缺乏科学规划

十八大报告指出，中国正处于经济转轨、社会转型时期，日新月异的科技知识需要人们去学习，改革发展中的新情况新事物需要人们去熟悉，不断丰富的党的理论需要人们去掌握。面对浩瀚的知识学习库，很多领导干部都是出于迷茫或者盲从状态，主要是参加培训班、集体学习或者临时抱佛脚式的突击性学习，对于学习内容没有规划性和前瞻性，如有些领导干部对十八大以来，党中央提出的一系列廉政相关规定，没有进行梳理，都是蜻蜓点水式的看书，没有进行有意识的梳理，系统对比学习等。

通过以上分析可以看出，由于学习思维方式存在平面化的局限，在交通运输行业领导干部专业背景多样化的情况下，科学、合理规划构建全面和完备的知识体系具有深远的意义。

二、科学构建领导干部比较全面和完备的知识体系

根据相关调查显示，在出色的领导干部队伍中，具备专博结合的领导干部人数居多。毋庸置疑，具备全面、完备的知识体系对于领导干部来说是非常有利的。同时，多元化的世界也要求领导干部不断丰富自己的知识体系。因此，“通识”作为一种理念，必然成为新时代及交通运输行业领导干部的呼唤。

所谓“通识”，就是具备“远大目光、通融见识、自由精神和优美情感”，它要求领导干部了解人类文明的进程及传统，了解不同知识体系的结构方式和方法体系，尊重不同文化，拥有价值判断能力，掌握多学科知识和技能，具备良好的个人品格修养。为此，需要领导干部科学构建全面和完备的知识体系，广泛吸纳哲学、文学、历史、经济学、法学和社会学等人文科学的基础知识，构建基本价值体系，掌握科学研究方法，这将在很大程度上增加领导干部的思维宽度，拓宽其了解所从事交通行业的视野，使领导干部在全球化背景下高屋建瓴地抓住事物本质，洞悉发展规律，作出前瞻性预测和正确的决策。

（一）全面和完备的知识体系范畴

知识体系是由广博的基础知识、实用的辅助知识和精深的专业知识有机结合起来的。具体来说包括以下方面的内容：

1.基础知识

基础知识是领导干部知识结构中的根基部分。广博、扎实、牢固的基础知识是一个人从事学习、工作的主要资本，也是产生智慧和能力的源泉。一个人的聪明才智、发展潜力与基础知识有着密切关系。有人错误地认为基础知识在工作中不起什么作用，甚至认为缺乏基础知识，也并不影响工作。其实不然，基础知识无时无刻不在起着潜移默化的作用。基础知识越丰富，思路越能打得开，越能融会贯通，也就越能产生新的认识，使之上升为理论，并能够用来指导自己的工作实践。领导干部的基础知识应主要包括：

（1）语言文学类。主要包括现代汉语，文章写作等学科知识，重点是语言知识和基础写作知识，这是提高领导干部基本写作能力的需要。同时，还应学习掌握一些美学知识，树立审美观点，增强审美意识，这是领导干部观察社会、观察生活、加强自身品格和知识修养所不可缺少的知识。

（2）政治哲学类。主要包括马列主义理论、哲学、政治经济学、逻辑学知识等。这是帮助领导干部解决政治方向和思想方法问题的知识。学习这些知识，能够使领导干部树立正确的世界观和人生观，这是培养德才兼备的领导干部的需要，是领导干部才能的生命线。

（3）历史地理类。主要是中国近代史、世界近代史、中国地理等。这是增强领导干部文史知识素养的需要。

2.专业知识

精深的专业知识是表明领导干部知识结构特色的标志。因为在基础知识的根基上建立起来的这种专业知识是具有较高层次的专门知识，是决定领导干部工作能力和水平的重要因素。缺乏这种专业知识，就不可能从事领导工作。领导干部的专业知识主要包括以下内容：

（1）公务员知识。领导干部要对公务员知识有精深的研究，要具备公务员的职责、权限等最基本的公务员方面的知识。

（2）写作知识。领导干部必须精通公文写作和机关应用文写作知识，这是领导者从事工作的主要资本。

3.辅助知识

辅助知识虽然不像基础知识那样起“根基”作用，也不像专业知识那样起“标志”作用，但也是领导者知识结构中不可缺少的组成部分，有了这些辅助知识，才能不缺漏，工作起来才能得心应手。领导干部应具有的辅助知识主要包括：

（1）外语知识。随着改革开放的深入发展，领导干部参与外事活动的机会愈多，同时，还常常需要阅读一些外文资料。

（2）管理知识。中高层领导干部担任领导职务，自然必须掌握有关行政管理的知识，低级领导干部虽然不直接掌握管理知识，可为了以后的发展，还是应该掌握一些这方面的知识。

（3）地方志知识。这是熟悉地方历史、地方特点、根据地方办事的需要。

除了上述的学科知识外，领导干部还应该学习和掌握社会学、心理学、美学等人文社科类相关知识，同时注重知识的积累与更新，密切关注交通运输行业相关学科的新概念、新思想的不断涌现。

（二）全面和完备的知识体系的现实意义

1.构建全面和完备的知识体系是提高学习质量的有效方法

目前正处在发展的关键时期，新知识新事物层出不穷，需要去了解、去认识；新情况、新问题不断涌现，需要去把握、去解决。领导干部更应增强读书学习的紧迫感和责任感，常思能力不足，常怀本领恐慌，常找学习差距。学习质量的提高，就必须有全面和完备的知识体系为支撑，进行高效的学习，增强工作的时效性和针对性。

2.构建全面和完备的知识体系是提升创新能力的有效途径

任何创新必须建立在对一定知识掌握的基础上，具备全面和完备知识体系为领导干部创新提供了良好的知识机构。一方面使得领导干部能够通过知识的汲取和巩固、经验的积累和总结，提升运用知识分析能力，从而有利于更多、更好地提出创造性设想和决策；另一方面，全面和完备知识体系能够帮助领导干部走出因长期潜心于某一领域所形成的思维定势，摆脱限制，进而促进创新能力的提升。

3.构建全面和完备的知识体系对领导干部人格塑造起到重要作用

美国人格心理学家奥尔波特指出：“人格是个体内部身心系统的动力组织，决定人行为和思想的独特性”。从精神层面来看，全面和完备知识体系的构建对于人格塑造起到重要的推动作用。在哲学、艺术、科学等众多领域中蕴含了人类的文明成果和最高智慧，尤其是“直接表现人的精神世界、精神力量的人文科学”，它们“对发展人的心灵，形成和谐人格方面具有特殊的作用”，能够为“人格发展构建最为核心的价值体系”。

需要指出的是，这里所提出的全面和完备知识体系的构建与目前中国对于“专家型管理人才”的迫切需求并无背离。前者旨在培养对人类主要知识领域有所了解的、具有较高思维能力和科学思维方法的高素质人才；后者则是在某一专业领域具有精深知识和能力基础，并以此对相关领域的工作进行透彻分析，具有权威话语权的高级从业者。两者所包含的基本知识与专业理论均是创造性人才结构中的重要组成部分，无论哪一个行业、领域的“专家”，都必须具备广阔的视野、科学的思维方式和丰富的知识储备。也就是说，通识与专才之间依然存在着深层次联系，可谓“形散而神聚”。

（三）全面和完备的知识体系的构建方法

经过全面分析和研究，笔者提出采取“以专业知识为主体，构建三个阶梯，实现体系内知识协调发展”的方法，实现领导干部全面和完备知识体系的构建。

1.以专业知识为主体

面对巨大的知识库，人们如何去学习？这就必须找到专业和方向，根据这些专业方向完善自我的知识结构和知识地图，然后在日后的工作和实践过程中不断去对知识结构的细节进行完善。如果把知识体系用一颗大树来比喻的话，就是确定了自我的目标和方向后，要尽快的完善整个树的树干，树干完成了知识体系结构就出来了。只要开始把树干理清楚了，那么后续需要到树叶的知识点的内容的时候，就可以快速的找到学习的路径和方向，快速的完成知识的学习过程。

2.构建三个阶梯

根据各类知识之间的联系，进行知识体系梳理，根据知识三级阶梯构建了领导干部知识体系，如附图所示。

（1）基础知识。这里显示的是宽度越宽越好，是必须具备的基础知识，需要注意的是对这个区域的精力投放要严格控制，到达理解程度即可。领导干部对学习的知识面需要拓宽为主。

（2）专业知识。是指对领导干部专业的长远规划所需要学习的知识，这里的要求是根据自己工作及个人特点来谨慎设计构建内容，是所有能力的最大一块，是实际工作能力的主要体现，体现领导干部现实具备的专业能力。

（3）辅助知识。在整个知识体系的最顶端，是比较窄小的一块，但也是最重要的一块。在领导干部知识体系中根据专业知识的需要进行补充，同时也是根据实际情况增加最贴近工作能力的相关知识纳入体系。

3.实现体系内知识协调发展

在信息、知识爆炸的时代，最容易发生的就是信息过剩，多余的信息不仅增大负荷，还会分散注意力，因此，在知识体系梳理过程中，应该注意不断简化、完善知识体系，活跃思维，把问题聚焦在最重要的主线上来，形成一座从专业知识与综合知识链接的桥梁，即是让交通运输类学科、管理学、哲学、社会学、经济学、逻辑学等知识之间实现融会贯通，相互渗透，以利于吸收和应用。

附图领导干部知识体系

D631.15

A

2095-4263（2014）02-0042-04

2014-06-10