沈晓鹏

在宏观经济学家看来，充分就业是一个国家经济建设的四大目标之一，这一点可以从各国对就业问题的重视得到佐证，一些国际组织也开始把注意力放到了教育与就业的结合上。世界银行(World Bank)从90年代后期开始从对义务教育的重视转型关注高等教育，信息技术(information computer technology)和技能发展教育。OECD更是在这方面走在前面，数量众多的出版资料谈及VET(Vocational Education and Training职业教育和培训)和skill。有关skill match和mismatch，也就是学习的技能是否和工业社会需求想匹配，更是当下的热点。

这些研究与传统教育学的坐而论道式的书斋研究有很大不同，教育、技能与就业成为研究的重点，其落脚点已不再仅是个人人性的发挥与素养的提升，而更多地关注教育对经济建设、社会发展的实际作用。

说到教育对社会发展的作用，有一个关键词是被屡屡提及的——社会公平。从上世纪以来，义务教育逐步得到普及，成人扫盲教育普遍开展，高等教育进入大发展时期，在多数国家，教育甚至高等教育已经得到普及，教育早已不再是少部分人才能享受的奢侈品，而成为人人都必须参加的社会活动。大多数人开始享受教育机会平等带来的更大的社会公平。

在这个过程中，职业教育无疑扮演了重要角色，以我身处的美国为例，由于其教育发展水平较高，职业教育主要表现为中学后教育，最典型的实施中学后职业教育的主体就是社区学院，所以，社区学院在一定程度上相当于我国的高职学院。社区学院坚持以人为本的办学理念、开放的办学方式和灵活的运行机制，使这类学院成为“学习者友好型”学校。……