富阳行政审批制度的改革与创新

2014-02-03宋富华

中国机构编制 2014年5期

● 宋富华

一、审批服务、公共服务和中介服务一并进驻中心

富阳市将审批服务、公共服务和中介服务一并集中进驻行政服务中心，并不断强化“中心”的窗口服务功能。2009年，全市33个审批部门进行职能整合，单设行政许可科，并集中行使部门审批权力，承办行政审批的科室由改革前的150个减少到44个，窗口集中事项增加至634项。扩大窗口授权，刻制了部门审批专用章，实现窗口审批、窗口办结、窗口发证，一审一核比率达91%。同时，从2010年起，移动、电信、华数、水务、电力、燃气等8个服务单位的开户、变更和收费等49项业务进驻窗口，方便公众同步完成服务缴费。此外，通过行业规划和竞争，引进26类共70余家中介机构进驻中心，提供门类齐全、信息公开、服务优质的中介服务。

二、实行审批流程标准化

富阳市对无法定依据、不适应管理要求和有碍于科学发展的事项进行清理，行政许可、非行政许可事项削减约58.7%，向乡镇一级下放和延伸审批权力，农村宅基地审批等23项审批事项直接由乡镇政府办理，再生育审批等145项审批事项由乡镇便民服务窗口受理，并通过网上联动办理。在做好清理削减的同时，对保留的审批事项开展审批标准化建设，严格规范实施依据、申报材料、审批流程、承诺时限、收费标准等13项运行要素。2013年，共受理审批业务近49万件，其中即办结比例为93%。