马光霞

摘 要：优化产业结构是加快经济发展方式转变，提高经济发展质量和效益的重要推动力，是实现可持续发展的必然选择。本文深入分析了攀枝花产业结构的现状和问题，提出了优化产业结构的对策建议。

关键词：攀枝花;产业结构;调整;对策

中图分类号：F121.3

攀枝花是全国唯一以花命名的地级市，隶属四川省，位于中国西南川、滇交界部，是四川通往华南、东南亚沿边、沿海口岸的最近点，为“南方丝绸之路”上重要的交通枢纽和商贸物资集散地。攀枝花拥有丰富的矿产资源，是我国一座典型的资源型城市。已探明铁矿73.8亿吨，占四川省铁矿探明资源储量的72.3%，是中国四大铁矿之一，全市钒钛磁铁矿保有储量66.94亿吨，其中：伴生钛保有储量4.25亿吨，占中国的93%，居世界第一;伴生钒保有储量1038万吨，占全国的63%，居中国第一、世界第三，此外还有铬、镓、钪、镍、铜、铅、锌、锰、铂等多种稀贵金属。

在国家大力发展西部地区经济的背景下，攀枝花如何充分利用资源竞争优势，形成科学合理的产业布局，对促进攀枝花经济社会和谐发展具有重要的现实意义和战略意义。

一、攀枝花产业结构现状及问题分析

近年来，攀枝花产业结构不断优化。三次产业结构由2011年的8.0：77.6：14.4调整为2012年的3.5：75.8：20.7再到2013年的3.5：74.6：21.9。其中：第一产业增加值27.88亿元，增长4.5%，对经济增长的贡献率为1.4%，拉动经济增长0.2个百分点;第二产业增加值597.19亿元，增长11.7%，对经济增长的贡献率为83.2%，拉动经济增长8.9个百分点;第三产业增加值175.81亿元，增长8.0%，对经济增长的贡献率为15.4%，拉动经济增长1.6个百分点。

尽管攀枝花产业结构调整已取得显著成效，但仍然存在许多亟待解决的结构性矛盾和问题，突出表现为以下3点。

（一）产业结构调整不尽合理，产业优化升级缓慢。攀枝花是国家二十世纪六十年代为开发攀西地区丰富的矿藏资源，改善我国工业布局，建立完善国民经济体系而建设发展起来的资源性工业城市。由于特殊的开发建设背景和发展历程，攀枝花产业结构一直是“二、三、一”的结构。具体表现为大第二产业、小第三产业，大重工业、小轻工业，大国有经济、小民营经济。自“十一五”以来，我市不断调整产业结构，但三次产业结构优化升级进展总体缓慢，粗放型增长方式仍未根本改变。攀枝花市多年调整的结果仍是第二产业比重长期高于第一、第二产业，其占国内生产总值的比重几乎都在60%以上。

（二）产业结构同构化突显，其他产业发展严重滞后。2013年，第二产业在GDP比重超过74%，第一、三产业分别占3.5%和21.9%;第二产比重过大，呈现出工业经济 “一枝独秀”。在第二产结构内部，产业过分集中于煤炭开采加工和铁矿开采、选矿，冶炼行业，产业结构同构化程度较高。其次，从发展趋势上来看，第二、第三产业严重滞后于第一产业。从1968年至今，第一产业增加值比重下降迅猛，48年内下降了近26个百分点，在2013年仅为3.5%，达到历史最低点;第三产业起点较低，1965年为21.92%，在2000年后呈逐年下降趋势;第二产业虽然有所起伏，却一直保持着很高的比重。

二、攀枝花产业结构调整对策

（一）实施产业集聚，形成产业优势。目前，攀枝花在钒钛、钢铁及机械制造、有色及电冶合金、化工产业具有一定的产业基础。以有色及电冶合金、化工产业为例，可以以金江钒钛产业园区为支撑，加快新建和技改项目投入，完善有色金属、化工、电冶产品体系， 优化产业布局，促进上下游企业的合理集中，使园区形成磷化工、硫酸工业、氯碱化工、煤化工等产业链，逐步形成化工产业链多元化发展的格局，促进产业集聚形成相应的产业优势。

（二）发展战略性新兴产业，开拓新的经济增长点。在传统能源日益紧缺的情况下，太阳能作为一种取之不尽、用之不竭的无污染的清洁能源成为了首选的可再生能源。攀枝花是四川太阳能辐射的高值区，年均辐射总量5600～6300MJ/㎡，年日照时数2300～2700小时，日照时数≥6小时的年平均天数达260天以上，是全国可开发利用太阳能最好的地区之一，在太阳能产品应用上具有非常优越的自然条件。由此，攀枝花可在全市制定城乡民用建筑安装使用太阳能热水器的强制性措施，加快太阳能热水器在全市的普及;形成1～2个生产规模在5万平方米以上、具有自主创新能力的太阳能热水器龙头企业;制定光伏发电应用推广计划，加快光伏发电的推广应用，推进光伏发电应用示范工程，研发光伏发电新材料、新技术，建立太阳能光伏产业基础。

（三）延长产业链，促进产业结构高级化。近年来，以钒钛材料为基础产品需求增长较快，除了军事、航空、航天等传统领域外，在民用方面发展也很快。①钒产业，进一步完善包括新产品研发、市场开拓、生产技术水平等在内的钒行业体系。充分利用现有优势，不断开发更多高质量的含钒微合金钢系列产品，建立中国最大的含钒微合金钢生产基地。②钛产业，根据现实条件，攀枝花应快速发展钛原料产业和钛白粉产业，尽快建成我国最大的钛原料基地和钛白粉生产基地，大力发展高品质海绵钛、高档钛白粉和钛材生产，建设我国最大的海绵钛和钛材生产基地。

（四）大力发展服务业，尤其是生产性服务业。攀枝花要加快以旅游业、物流业为龙头的现代服务业发展，要通过旅游业等生活性服务业发展，为城市现代化拓宽多元化就业空间和开辟低门槛创业途径，为群众日益增长的消费需求提供全面选择，助推区域中心城市的建设和繁荣;通过物流业等生产性服务业发展，为我市产业布局提供低成本的支撑，为经济结构调整建立节约型产业模式，助推高水平战略资源开发基地建设。

参考文献：

[1]张秀生.论中国资源型城市产业发展的现状、困境与对策[J].经济评论，2001（6）：98-99

[2]庞智强，李云发. 中国西部地区产业结构的调整[J]. 重庆工商大学学报（西部论坛），2007（6）：92-95

[3]攀枝花统计局.攀枝花统计年鉴[M]. 中国统计出版社，2013