(湖南大学 经济与贸易学院，湖南 长沙 410079)

一、引言

就业乃民生之本，充分就业是衡量一个国家和地区经济社会发展的重要标志。湖南省作为全国的人口大省，2011年末全省人口总数为7135.6万人，占全国总人口的4.89%，但人均资源相对匮乏，湖南省劳动适龄人口占总人口的比重远远大于从业人员占总人口的比重，劳动力严重供过于求，就业矛盾较其他省市更为突出。据2012年的《中国统计年鉴》，湖南省2011年的城镇登记失业率为4.2%，不仅高于该年度全国平均水平，也居中部六省之首。显然，湖南省面临着较大的就业压力，进一步扩大就业刻不容缓。

从湖南省近10年新增就业分布的产业结构来看，第三产业是从业人员增长最快的行业。2000-2010年间湖南新增就业405.15万人，其中第一产业减少430.95万人，第二产业增加74.91万人，第三产业增加761.19万人。第三产业平均每年增加8.38%，是第二产业年均增幅0.86%的近10倍。显然，这符合配第——克拉克定律，即随着社会进步和经济快速发展，人均收入越来越高，劳动力逐渐从第一产业转移到第二产业，第二产业转移到第三产业，逐渐形成了以第三产业为主体的就业结构，解决就业问题要依赖第三产业的发展。国外大多数研究学者都认为生产性服务业部门的就业增长在服务业中最快，就业吸纳能力最强(Daniels,1998[1]；Beyers,1999[2]；Linda Juleff,1993[3])。国内的研究也显示我国生产性服务业具有较高的就业效应，增加该类行业的就业人数能成倍地增加全社会的就业人数(李冠霖，2003[4]；刘小方，2008[5]；孔令锋，2011[6])。现有研究表明并不是所有服务业都具有较强的就业吸纳能力，理论界认为相对非生产性服务业而言，生产性服务业具有更强的吸纳就业能力。……