提案人：丁烈云委员 主题词：协同创新

提案内容摘编

当前，国家正全力推进“2011计划”的实施。“2011计划”的核心是“协同创新”，“协同创新”是有效汇聚创新资源和要素，全面突破创新主体间的壁垒，通过协同体成员的深度合作，实现创新效果和创新收益最大化的有效途径。

基于在当前“协同创新”推进过程中出现的一些问题，特提出几点建议：

一、协同体的组建要设立基本“门槛”，全面凸显“协同创新”定位的高起点、高水平、有特色。

二、协同体的申报要有引导，要做好顶层设计、科学布局，不能无序申报。

三、要突出协同体的群体作用，搭建科学合理的协同创新运营机制，不能一个单位作为责任主体。

教育部复文

关于“2011计划”的申报门槛

首先，“2011 计划”以“国家急需、世界一流”为根本出发点，以人才、学科、科研三位一体创新能力提升为核心任务，以协同创新中心建设为载体，以创新发展方式转变为主线，通过构建面向科学前沿、文化传承创新、行业产业以及区域发展重大需求的四类协同创新模式，深化高校的机制体制改革，转变高校创新发展方式，提高高等教育质量。这是“2011 计划”申报认定的根本要求。

其次，“2011 计划”坚持分层实施，引导和推动相结合。引导和鼓励有条件的高校设立“校级2011计划”，在具有优势的领域组织优秀团队开展协同创新；支持地方政府设立“省级2011 计划”，吸纳省内外高校、科研院所与当地企业组建协同创新体。在此基础上，国家每年择优遴选认定一批“2011 协同创新中心”，形成分层实施、系统推进的工作机制。

最后，“2011 计划”要求协同创新中心必须在前期培育并取得明显成效的基础上才具备申报认定的前提。认定工作坚持开放、择优的原则，坚持高起点、高水准、有特色、宁缺毋滥的认定标准。认定具有4个明确的内容，即准确的协同需求、雄厚的协同基础、有效的协同机制、明显的协同增效。

关于“2011计划”的总体发展规划

为了更好地引导“2011 协同创新中心”的培育组建，做好顶层设计，从2012 年下半年开始，我部就开始着手组织“2011 计划”总体发展规划的制订并成立了专题研究小组。目前，“2011计划”总体发展规划的制定正在稳步推进。

关于加强协同创新体之间的协同关系

教育部正在研究制订“2011协同创新中心管理办法和绩效考核办法”，以更好地引导协同创新体的建设，让协同单位之间真正发挥“协同”作用，实现深度融合及协同增效。在管理办法和考核评价体系的制定中，将进一步明确各协同创新单位之间的责权利关系，强化协同单位的责任主体意识，在协同创新体之间真正建立优势互补、互利共赢的协同机制和形式，深入进行实质性合作和协同。

教育部将抓紧 “2011计划”整体发展规划的制定，对协同创新体的组建、协同创新中心的机制体制改革等方面加强指导，不断完善和推进“2011计划”的深入实施。