王颖

浅谈水利工程项目成本管理的优化策略

王颖

水利工程施工成本是施工质量、工期、材料消耗等经济指标的综合反映。在建设工程竞争激烈，原材料价格持续上涨的今天，施工企业若要提高经济效益和市场竞争力，就必须在确保工程质量的前提下，加强工程项目的成本管理，创新成本控制方法。通过成本预测、成本计划、成本控制和成本核算等对工程项目各个环节进行有效的管理。

一、水利工程成本管理的重要性

水利工程项目施工成本是水利水电施工企业为完成水利项目所有施工任务所耗费的费用总和，按经济用途划分，包括直接费用和间接费用。直接费用包括人工费、材料费、机械费和其他直接费；间接费包括现场管理费、临时设施费。水利施工成本控制管理，就是通过科学方法和管理手段对工程施工过程中的各项成本进行分析、组织和管理的过程，以达到施工成本最低化的目标。由于水利项目施工周期长，工程经常受到水文、地质等不确定因素影响，加之施工前准备和竣工投入使用后发生费用的不确定性，施工成本的控制管理更为复杂，所以水利工程项目施工的成本控制管理尤为重要，其主要表现在以下几方面：

（1）进行项目成本的控制管理，通过科学的管理手段，充分利用人力和物力，可以

有效促进固定资产利用率，降低能源、原材料消耗，进一步提高劳动生产率。

（2）降低成本，提高盈利，是企业发展的终极目标，项目施工成本控制管理是企业创造经济效益，提高企业竞争力的主要途径。

（3）施工企业承担的工程项目只有在项目质量、工期等得到保证的情况下，科学有效地完成项目成本控制目标，获得最大的施工利润，企业才能在激烈的市场竞争中取得长足发展。

二、传统的水利工程成本管理存在的问题

1.对成本控制的认识不够全面

水利施工企业按照传统的施工项目成本管理办法，往往注重实际建设成本的计算和建设材料的成本控制，而忽视对影响工程成本的各个环节进行系统化的分析和管理，缺乏对工艺、人员等各个因素进行综合分析的管理方法。

项目的成本管理不仅是财务部门或者管理部门的责任，而是由全体项目人员参与的贯穿在整个施工过程的管理，是项目管理者、工程技术人员、质量检验人员通过施工组织共同实施的管理过程，在项目成本分析阶段、项目实施阶段各部门人员共同承担着工程成本控制的管理责任。

2.成本计划的制定不合理

工程施工成本的合理控制要依据一定的标准来进行。通过对不同工程规模、结构和施工环境等因素的分析和对比，计算施工期内的生产费用、成本降低率，制定降低成本所需要的组织措施和实施方案。目前很多企业成本计划的制定过于简单化，甚至仅仅根据以往经验估算成本降低率，不考虑施工条件、合同工期等要求，成本计划不能同施工过程有效结合，成本目标得不到有效控制，无法准确分析出成本差异产生的原因。

3.成本控制手段落后

水利施工企业常从工程技术角度出发去寻找减少成本支出的方法，通过节约原材料、采用新技术、加快施工进度等去实现成本控制，但随着水利工程建设市场竞争的日趋激烈，建筑材料价格越来越透明，新技术新方法更新速度加快，仅从材料价格和工程技术的角度去降低施工成本，效果欠佳。因此，应优化成本控制的方法，将传统的工程技术手段与先进的管理方法和计算分析等相结合，进一步提高成本控制能力。

4.成本控制理念有待更新

传统成本控制注重内部因素造成的影响，忽视或轻视外因，成本控制方法相对单一，例如工程的成本管理往往忽略了工程项目施工过程中的不可预见因素，使得一些合理的索赔没有得到补偿，从而增加项目施工成本。

三、优化水利工程项目施工成本控制和管理措施

1.优化施工前期成本控制，多途径加强成本管理

在工程前期针对不同类别的施工项目的具体情况，制定专门的方法，科学地估计未来该项目成本可能发展趋势，提高施工前对工程项目成本核算的准确率。制定好工程施工前的成本核算,在满足工程质量和业主要求的前提下，制定灵活、可靠的预测方案，该方案在施工过程中将指导企业加强薄弱环节的成本控制。

深入研究施工图纸，对于地质条件复杂、技术要求高的工程，从减少资源消耗、降低工程成本的方面综合考虑，向建设单位提出科学的、有依据的合理化建议，争取业主的认可。认真编制施工图预算，确保各种定额外补贴不被遗漏，把合同规定的按实际工程量结算的项目作为增加收入的来源。

2.合理制定成本计划，及时分析成本费用偏差

科学的成本预测是成本规划和成本控制的基础。成本计划的制订，可以有针对性地在施工过程中和工程后期对施工成本进行有效的监测和分析，保证工程费用支出不超出既定的成本计划。在成本计划中要将可能影响施工成本的各种因素综合考虑，例如原材料的选择要充分地在施工地周围进行调研，尽可能选择准确。

利用施工进度报告对工程实际完成量、成本费用、支付等情况进行整理，对成本费用与计划费用的偏差及时分析其原因，及时采取针对性措施，对施工过程中由于新情况而产生新的成本费用，也应及时地进行分析和整理。利用这些成本动态控制的内容，全面掌握各种因素的变化，实现成本控制目标。

3.升级水利项目施工成本控制和管理

探索降低项目施工成本的途经，开源节流，采取一些先进施工控制方法。传统成本的控制技术方法多采用进度—成本同步控制法、偏差控制法等形式。随着建筑市场竞争规则的改变和施工管理措施的不断更新，传统成本控制技术已不能适应水利工程市场的发展，应该将经济学、管理学等领域的技术方法与传统的成本控制方法相结合，升级成本控制管理措施。

水利工程项目施工成本管理应对成本控制流程进行全面审核，制定多元化的成本管理程序，采取合理的施工成本控制措施，对施工过程进行全面的成本控制，将工程项目施工成本的管理深入到工程施工的各个阶段。

水利工程施工项目的每一个阶段都要有成本控制的思想，成本控制是一个涵盖工程技术、工程经济、项目管理等多方面的综合课题，贯穿整个工程项目施工过程。应对成本控制实行全过程、全员、全面的控制，加以各相关领域科学方法的综合运用，针对影响成本变化的环节，加强管理，从项目施工的各个阶段，更新和优化管理方法，才能取得成本控制目标，增加企业效益■

（作者单位：淮委沂沭泗水利管理局221018）

（专栏编辑：周 权）