蒋正雄

（1.武汉市江夏区国土资源和规划局，湖北 武汉 430000）

基于Silverlight的国土规划信息平台建设

蒋正雄1

（1.武汉市江夏区国土资源和规划局，湖北 武汉 430000）

对国土规划管理综合信息平台建设的总体思路、数据整合建库内容进行了研究，以ArcGIS10为基础，采用Silverlight技术，建立了江夏区国土规划管理信息平台，实现了国土规划信息的整合管理以及浏览、查询、统计、分析等功能。

国土资源信息化；WebGIS；Silverlight；ArcGISServer

1 平台建设总体思路

平台建设总体技术路线是以国土资源和规划管理业务流程为依托，以业务数据流转为基础，以信息技术为支撑，以数据挖掘应用为目的，充分整合各类业务数据，为国土资源和规划管理工作提供技术支持[1-6]，具体包括：

1）规范数据流程。国土资源和规划管理工作保护涉及部门多，各部门业务流程复杂，缺乏有效的规整，在一定程度上制约了信息化工作的发展。需对现有业务数据流程进行梳理，规范数据流转，保障数据的规范性、准确性。

2）统一数据管理。国土资源和规划管理数据来源广泛，数据管理分散，数据间无法建立关联关系，给管理层决策带来一定不便。需对各类数据进行科学整合、统一管理。

3）保障数据更新。通过技术实现和建立工作机制相结合的办法，保障各业务系统与中心数据库间的及时通信，确保中心数据库的现势性和准确性。

4）实现数据共享。通过信息平台，各部门可依据权限访问相关管理数据，实现数据的共建、共享，提高信息资源的利用率，从而提高管理工作效率。

5）扩展平台应用。通过数据资源整合和平台建设，在为国土资源和规划管理工作提供决策支撑的同时，可同全区经济建设和社会发展相协调，将信息平台的应用扩展到其他行业领域。

2 平台数据库的主要内容

对局内现有的信息数据进行清理和标准化，形成了基础地理、规划编制、国土资源、管理审批以及专题数据5大类共34个图层的国土规划管理信息资源数据库（如表1所示）。

表1 信息资源数据库分类与分层表

3 平台功能的设计与实现

围绕国土资源和规划业务需要，组织基础地理信息、各类国土资源和规划专题数据，以计算机网络、GIS、空间数据库等技术为支持工具，从空间数据的可视化浏览、信息的查询定位、数据的统计计算、图表的自动制作输出等方面研究开发，使国土资源和规划的管理、分析、决策与地理空间信息融为一体，为国土资源和规划管理提供一个数据共享平台、工作辅助平台、信息展示平台[2,7]。

硬件平台方面，配备2台服务器，一台用于平台数据库配置、应用软件部署，另一台为备份服务器。软件平台方面，服务器操作系统部署Windows 2003 Server以上，数据库软件部署Oracle 11g以上，GIS平台部署ArcGIS Server10。平台功能包括：

1）地图浏览，包括线划地图、影像地图、地下管线图、全景图集成展示，能进行放大、缩小、漫游、全图等地图操作，界面如图1所示。 地图窗口可分屏显示，灵活设置左右屏幕的显示内容，并保持左右两屏显示要素的同步操作。

图1 影像地图展示图

2）数据叠加，包括规划、国土、管理审批数据及专题数据的分类叠加显示，图2展示了在遥感图上叠加审批数据。

图2 审批数据叠加示意图

3）专题信息查询。信息查询针对建库数据而言，这些数据如选址意见书、用地许可证，在查询信息的同时还将显示项目范围。

4）审批流程信息查询。可加载某一项目阶段数据，查询该阶段项目审批信息。也可在地图上自定义范围和导入的范围，查询范围内涉及到的审批信息，并以醒目的方式反映项目各阶段的审批状态及完成情况。图3是审批流程信息查询界面。

图3 流程信息查询界面

5）数据统计计算。查询指定时间段选址意见书、储备要点、规划设计条件、用地许可证等规划审批办理情况，并统计相关指标信息；查询指定时间段内，年度储备、供地等信息的完成情况。

6）对比分析。控规与现状审批对比分析，通过指定范围或地块，对比地块审批信息是否按控规要求进行。用地现状和规划情况对比分析，根据用地性质从土地利用现状、城市规划和土地利用规划3个方面对所选区域进行分析，结果包括选择区域的范围总面积、各类用地性质所占面积的大小及百分比，图4展示了南部组群规划与现状地形图的对比界面。

图4 南部组群规划与地形图对比界面

4 结 语

系统通过 Silverlight、ArcGIS10搭建了一套国土信息服务平台, 有效管理和利用庞大复杂的国土信息，为公众及国土部门提供信息服务, 实现信息共享。系统功能主要在客户端体现，除了基本地图浏览查询外，还为应用需求制作了专题地图，设计了在线编辑, 提供国土信息协同处理服务。从客户端主界面的工具箱可以看出, 系统功能主要由常用功能、查询分析、制图输出和系统工具4个主要模块组成。

[1] 肖昶，徐峰，聂小波．关于电子政务基础地理信息平台建设的研究[J]．地理空间信息，2012，10(6)：82-85

[2] 李宗华，彭明军，罗琼，等．武汉市国土规划综合信息平台建设[J]．城市规划信息化，2012(5)：28-29

[3] 隋铭明，李宗华，彭明军，等．空间数据共享与互操作在规划国土管理部门的实现初探[J]．地理空间信息，2005，3(3)：16-18

[4] 成都市国土资源局．构建全域“一张图”探索管理新模式[J].国土资源信息化，2012(2)：35-36

[5] 孙在宏，吴长彬．基于“一张图”的土地动态监测系统研究[J].测绘通报，2012(6)：22-24

[6] 刘来兰．江宁区国土资源一张图管理系统的设计与实现[J].现代测绘，2012(1)：51-53

[7] 武汉市国土资源和规划局.武汉市国土规划行政审批信息系统用户使用手册[Z].武汉:武汉市国土资源和规划局，2013

Construction of Land Resources and Planning Management Information Platform Based on Silverlight

byJIANG Zhengxiong

In this paper, technology roadmap, data integration and database construction were studied. And then we successfully constructed Jiangxia land resources and planning management information platform based on ArcGIS while using Silverlight technology, and achieved the resources management and the functions of information browsing, querying, statistics, analysis etc.

land resources informatization,WebGIS,Silverlight, ArcGIS Server

P208

B

1672-4623（2014）02-0047-02

10.11709/j.issn.1672-4623.2014.02.017

2013-12-03。

蒋正雄，工程师，长期从事国土测绘、城市规划管理工作。