严格控制煤炭总量提高煤炭清洁高效利用水平
——中国煤炭工业协会召开“7+2”大型煤炭企业交流机制座谈会

7月12日，中国煤炭工业协会在京召开行业“7+2”大型煤炭企业交流机制扩大座谈会。中国煤炭工业协会会长王显政主持本次会议。山西、陕西、内蒙古等三个省区行业管理部门和神华集团、中煤能源集团、同煤集团、山西焦煤集团、河南煤化集团、陕煤化集团、淮南矿业集团、兖矿集团、淮北矿业集团、山东能源集团、开滦集团、冀中能源集团、中平能化集团、内蒙古伊泰集团等14家大型煤炭企业的主要领导，以及中国煤炭工业协会副会长彭建勋、姜智敏，纪委书记解宏绪和协会相关部门负责同志参加了座谈会。

会上，中国煤炭工业协会通报了今年上半年全国煤炭经济运行情况，晋陕蒙三省区行业管理部门和14家大型煤炭企业主要领导结合本地区、本企业实际，分析当前煤炭市场形势。一致认为，在煤炭消费增速放缓，产能建设超前，进口煤大幅增加等多重因素影响下，煤炭市场下行压力加大，煤价下跌、库存上升、货款拖欠严重，导致企业亏损面扩大，经营困难加剧。预测今年下半年，全国煤炭市场供大于求、结构性过剩的态势还难以改变，煤炭经济下行还有进一步加剧的趋势。为此，与会人员达成以下几点共识：

一是必须严格控制煤炭总量。按照国务院104号文件要求，要认真贯彻落实产能登记和公告制度，加大煤矿违规违法生产的查处力度，提高超能力生产处罚标准，加强安全生产监管。力争将今年的煤炭产量压减10%以上，维护市场供需平衡。

二是降价不能启动市场。在目前全国煤炭市场供大于求的形势下，降价不能扩大企业的市场范围和规模，必须防止“以量补价”的现象蔓延。保持煤、油、气合理的比价关系，到2014年年底将动力煤价格稳定在每大卡0.1～0.12元左右，这对煤炭生产企业或消费企业都是一个合理且能接受的价格。

三是调整完善企业考核机制。相关部门和地方政府应按照104号文件要求，根据煤炭市场变化，研究调整考核机制，不单纯考核企业产量、产值、规模等指标，防止企业盲目追求产量扩张和规模扩大。

四是规范煤炭进出口。要按照文件要求，严格限制劣质煤、高硫煤和含有害元素的煤炭产品进口。研究建立和完善商品煤质量标准体系，按照国内外统一标准，限制不符合标准的煤炭生产、进口、销售和使用。统筹进出口关税，将煤炭进出口关税调整到同一水平。鼓励利用国外优质煤炭资源，支持我国大型煤炭企业煤炭出口。

五是切实减轻企业负担。按照先清费、后立税的原则，加强对涉煤收费项目的集中清理整顿；加快企业分离办社会职能，妥善解决破产煤矿遗留问题；支持资源枯竭、开采成本高、历史负担重、长期亏损的老国有煤矿有序退出；加大金融支持力度，鼓励大型煤炭企业可持续发展。

六是推进煤炭清洁高效利用。站在推动能源生产和消费革命的战略高度，结合我国煤炭资源品种和煤质特征，研究制定煤炭分级分质利用的最佳途径；推动原煤全部入选，实现生产销售原煤向商品煤、洁净煤转变；鼓励低阶煤就地转化，发展煤制油、煤制烯烃、煤制气等现代煤化工产业，推进煤炭由燃料向原料与燃料并重转变；研究褐煤消费最佳质量效益半径，限制褐煤长距离运输；推广应用先进适用技术，提高煤炭清洁高效利用水平。

（责任编辑：周琼）