王晓云

内容摘要：目前我国面临城镇化发展很不平衡、财政赤字不断加大、土地问题非常严峻和城市产业结构不尽合理等困境，为此，需要在消除城乡户口差别，实现公共产品均等化，吸引社会资本，借助现代科技改造城镇基础设施，进行财税体制改革，保障农村居民土地使用权，以及发展城镇特色产业等方面采取应对策略。

关键词：新型城镇化 阶段 使命 困境 解决

我国城镇化的历史

第一阶段（1949-1960年），是我国第一次城镇人口快速增长的阶段，城镇人口由1949年的5765万人增加到13073万人，增长了126.77%，而同期的总人口增长的幅度是122.2%。第二阶段（1966-1977年），是我国城镇化停滞阶段，这十几年期间我国的人口增长了43.45%，但是城镇人口仅仅增长了27.5%，农村人口增长了47.37%，期间我国城镇化率由19.75%下降为17.55%。第三阶段（1977-1995年），开始了中国人口大转移，也是新一轮的城镇化发展阶段，城镇化水平由1977年的17.55%上升到1995年的29.04%，人口总数增长27.53%，其中城镇人口增长111%，农村人口增长9.8%，这一时期是我国城镇人口增长的较快阶段，年均增长幅度为3.1%，远高于我国总人口的1.03%增长速度。第四阶段（1996-2012年），是我国城镇化速度最快的阶段，2012年，在我国13.54亿人口中，有20970万人是近10年新增的城镇人口，城镇化率由2002年的39.09%上升到52.57%，是我国1949年以来增长最快的10年。第五阶段（2013年至今），新型城镇化阶段，也是本文研究的主要阶段。这一阶段的城镇化是在第四阶段基础上的“精耕细作”，承载着中国经济转型的历史使命。

我国新型城镇化的历史使命