答疑解惑

编者按：为提高动物卫生执法人员动物卫生法学理论水平和执法办案能力，本刊在“培训园地”栏目开设 了“答疑解惑”板块，选取读者来信中对动物卫生监督执法具有指导意义的问题，委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心解答。每期刊登6个问题，当期解答3个，其余的下期解答。读者咨询问题或投稿解答的答案正确的，每个问题计0.1培训学时（须于次月底前投稿，如第7期杂志刊登的问题，8月30日前投稿解答）。读者咨询问题或者投稿解答问题的，请将答案邮寄至《中国动物检疫》编辑部。

【问与答】12014年第9期解答的问题：1. 兽用原料药需要标注“兽用处方药”或“兽用非处方药”标识吗？2.我省未对活羊实施小反刍兽疫免疫，可以向其他非免疫省份调运活羊吗？3.我省目前对活羊实施小反刍兽疫免疫，可以向其他实施小反刍兽疫免疫的省份调运活羊吗？具体内容见《中国动物检疫》2014年第9期第92页。

1.我县动物卫生监督所无内设的法制机构，以我所的名义实施行政处罚制作的《行政处罚立案审批表》中法制机构意见，可以由我县畜牧兽医局的法制机构填写吗？

答：不可以。兽医主管部门虽为动物卫生监督机构的主管部门，但是根据《动物防疫法》的规定，在实施行政处罚中，兽医主管部门和动物卫生监督机构是两个独立的法律主体，应当按照各自的职权分别行使行政处罚权。按照《行政处罚法》第十五条的规定，兽医主管部门只能在其法定职权范围内实施行政处罚，动物卫生监督机构享有的法定行政处罚权，兽医主管部门无权干涉，否则超越职权，违反处罚法定原则。此外，兽医主管部门也不得在以动物卫生监督机构名义实施处罚制作的《案件处理意见书》《行政处罚决定审批表》的“法制机构意见”栏签署任何意见。

2.我省目前对活羊实施小反刍兽疫免疫，可以向非免疫省份调运活羊吗？

答：可以，但调运的活羊仅限屠宰用途，不得饲养，且实行“点对点”调运（即，由免疫省份直接调运至输入地省份屠宰场）。调运时，需要同时满足以下四个条件：一是免疫后超过21天，并在有效免疫保护期内；二是所在羊群最近21天内未引进活羊；三是在实验室血清学检测基础上，经产地检疫合格；四是动物检疫合格证明A证必须经县级以上动物卫生监督机构负责人签字。此外，输出地动物卫生监督机构要在出证当天将检疫出证信息向输入地县级动物卫生监督机构通报，并实行全程严格监管。

3. 我省目前对活羊实施小反刍兽疫免疫，可以从非免疫省份调运活羊吗？

答：可以。调运时，需要同时满足以下四个条件：一是该羊群在调运前21天免疫；二是所在羊群最近21天内未引进活羊；三是在实验室血清学检测基础上，经产地检疫合格；四是动物检疫合格证明A证必须经县级以上动物卫生监督机构负责人签字。

【请解答】

1.只要取得《执业兽医师资格证书》就可以从事动物诊疗活动吗?

2.《动物检疫管理办法》是行政法规吗？

3.《兽药管理条例》第五十六条中设定了“没收违法所得”的处罚种类，在适用该处罚种类时，应当扣除成本吗？