（宝鸡市兽医局，陕西宝鸡 721001）

陕西宝鸡市的动物标识及疫病可追溯体系建设

李宝辉，李燕丽，王青峰

（宝鸡市兽医局，陕西宝鸡 721001）

本文对陕西宝鸡市动物标识及疫病可追溯体系的建设现状、取得的成绩和存在的问题进行了分析，提出了解决问题的对策和建议，以期实现在发生重大动物疫情或出现畜产品质量安全事件时，能迅速对动物饲养及动物产品生产、加工、销售等不同环节进行有效追踪和溯源，并及时加以解决。

动物标识；追溯体系；问题；建议

为推进健康养殖和畜牧业转型升级，规范畜牧业生产经营行为，提高重大动物疫病防控能力和工作效率，实现对重大动物疫病的快速追踪及对动物和动物产品生产过程实施有效监管和追踪溯源，陕西宝鸡市积极组织实施了动物标识及疫病可追溯体系建设。

1 建设现状

1.1 标识的申购和使用

宝鸡市动物免疫标识的申购、审核和签收全部在可追溯体系门户网站上实现，做到了县级申报、市级审核，报省审批、厂家生产和统购统配，并建立了动物标识管理工作责任制，确保标识管理的规范性。2012年，宝鸡市共申购、使用动物标识165.46万套。

1.2 溯源设备的配置

2009年，陕西省在宝鸡市岐山县实施追溯体系试点，共配置移动智能识读器90台和相应数量的SIM卡、IC卡等相关设备，当年上传防疫信息3.6万条。近几年，通过乡镇站建设，全市已配置移动智能识读器211台、注册105台、使用84台，其中：防疫环节53台、检疫环节21台、监督环节8台。

2 取得的成效

2.1 保证了免疫密度

2002年，宝鸡市政府办公室下发文件，要求在全市实施动物标识，已免疫的牲畜必须佩戴动物标识。2007年市政府制定印发的《宝鸡市重大动物疫病防治考核工作的意见》和每年初签订的《动物防疫目标管理责任书》都将动物标识佩戴情况列入考核范围。从近年防疫考核和日常监管情况看，宝鸡市猪、牛、羊标识佩戴率均达到了100%，保证了牲畜的挂标率和免疫密度。

2.2 及时发现畜产品质量安全事件

动物标识及疫病可追溯体系对从动物养殖到消费的整个环节进行追溯和管理，各环节责任人的质

量安全意识显著提高。2011年，宝鸡市动物卫生监督所查处了一起不按规定处置病死动物的案件，就是通过追溯体系找到了该案涉及的两个环节和三个责任人，并按规定对其进行了处罚。

2.3 保障促进畜牧业发展措施的实施

一是为生猪大县、大饲养场奖励提供依据。各级畜牧兽医部门均可通过查询生猪标识使用情况，准确掌握项目申报单位生猪养殖数量，为奖励政策落实提供了科学依据。二是为病死动物无害化处理及扑杀动物补助提供依据。在申请财政补助时，以养殖户提供的动物标识作为补助动物数量的依据。三是确保了牲畜保险制度的顺利实施。用动物标识来核对动物数量和保费金额，推进了保险制度的正常运行。

3 存在的问题

3.1 动物标识存在瑕疵

一是标识号段不清。不利于标识分配、查询、台账建立和标识管理。二是标识质量不高。在佩戴后经日晒、水泡或刮擦、撕咬后，标识号码模糊不清，甚至难以再次扫描、识读，导致溯源信息不完整。三是标识的设计、制作不合理。有的标识容易脱落或在佩带过程中存在不易钉入的现象；有的钉入后，耳标钳不易拔出，甚至会将牲畜耳部撕脱。

3.2 仪器设备数量不足

一是耳标钳不足。近4年来从未统一配置过耳标钳，耳标钳缺口较大。二是移动智能识读器不足。宝鸡市现有行政村1806个，移动智能识读器仅有211台，限制了溯源工作的推进。

3.3 识读器功能有待提高

一是灵敏度不高，实际操作中容易出现误差；二是部分山区县GPRS信号较弱、无信号或信号不稳定，致使溯源信息无法传输；三是识读器故障率较高，影响了信息的正常传输。

3.4 基层人员操作水平低

村级防疫员普遍存在年龄老化、文化素质低等情况，在移动智能识读器中添加数据时，因内容较多，搜索较慢，很难在短时间内熟练掌握识读器的操作技巧。另外，防疫员开展防疫工作时，既要做免疫注射，又要建纸质免疫档案，还要传输数据，工作量很大，而防疫员的报酬人均却不到1000元，这些都阻碍了追溯体系建设工作的顺利开展。

4 对策及建议

4.1 建立养殖编码制度

取消一畜一标，建立养殖编码制度。根据行政区域给每个养殖场和村分别配一个编码，这样既节约标识生产成本，减少资源浪费，又便于追溯管理。

4.2 提高设备质量

研究生产耐磨损、耐高温、耐风吹、耐日晒、容积小、易佩挂、易识别、易管理的高质量标识，防止出现信息丢失或间断，真正实现从养殖到餐桌的可追溯管理；设计出操作便捷、运行稳定、扫描要求低、精确度高、故障率少的移动智能识读器。

4.3 加强操作技术培训

组织厂家技术人员，深入防疫一线，与防疫员共同开展一次集中防疫工作，手把手进行实地操作技术培训，使防疫员全面掌握识读器的使用方法和操作步骤，独立解决问题。

4.4 加快推进可追溯网点建设

在动物标识建设工作的基础上，以畜禽定点屠宰加工企业为核心，以超市、农贸市场为终端，建立可追溯体系网点，对养殖、检疫、屠宰和销售等环节的信息进行链接和整合，实现对动物产品来源地的可追溯查询，全面建立从养殖到消费的全程可追溯管理体系。

System Construction of Animal Identif cation and Disease Traceability in Baoji City

Li Baohui，Li Yanli，Wang Qingfeng

（Baoji Veterinary Bureau，Baoji，Shaanxi 721001）

The current situation，achievements and problems of the animal identification and disease traceability system construction in Baoji city were analyzed in the paper，and solutions and suggestions were put forward，hoping to quickly and effectively track and trace the hidden dangers that exist in animal breeding and animal production，processing，marketing and other different sectors in case of serious animal events or animal product quality and safety incidents and to address the event promptly.

animal identif cation； traceability system； problems； suggestions

S851.33

：C

：1005-944X（2014）10-0015-02