姬昱昕

(四川大学 外国语学院，成都 610064)

美国是一个移民国家，美国的移民政策经历了“自由移民时代”和“限制移民时代”两个阶段。从1607年第一批欧洲移民登陆北美大陆一直到19世纪末，这段时期称为“自由移民时代”，美国对外国移民基本不加限制。1882年共和党参议员约翰·米勒提交了一个排华性法案，认为华人劳工的进入降低了本地劳动者的薪酬，国会审议并通过了这个法案，成为美国历史上第一个以国籍或种族禁止某类移民入境的联邦法案，自此美国进入“限制移民时代”。随着美国经济的发展和外国移民的不断涌入，美国政府越发重视移民问题，不断出台相关政策对移民数量加以控制。而非法移民问题正是在此背景下产生的，自20世纪60年代以来这一问题越发突出，逐渐成为美国各届政府施政的重点之一。美国政府主要从“外部”和“内部”两方面来治理非法移民。外部治理是指通过边境控制防范非法移民进入；内部治理主要包括遣返、移民合法化等方案。其中，以“抑制”为导向的边境控制和遣返政策虽然耗费大量资源但进展缓慢，而以“鼓励”为导向的非法移民合法化政策既能提供一条成为美国公民的合法通道，也能满足美国对人才和劳动力的需求，因此历届美国政府均做出了尝试和努力。

一、非法移民产生的原因

尽管美国政府采取了一系列严厉措施防范和治理非法移民，但非法移民却 “禁而不止”，造成这一结果的原因可以从以下两方面来分析。……