●赵 青

近日，笔者在开展中央驻鲁基层预算单位2010年至2012年综合财政监管信息采集汇总的基础上，对各单位3个年度“三公”经费的预算编制及执行情况进行了调查分析，发现由于预算公开与实际列支的口径不一致，公示数据难以真实反映“三公”经费支出情况，亟须进一步明确概念、细化核算、统一标准，将非财政拨款的“三公”经费支出也一并纳入公开范围，真正实现“三公”经费全口径公开。

一、“三公”经费总体情况

（一）预算编制总体情况

2012年度中央驻鲁基层预算单位“三公”经费预算批复数（含预算调整数）21768.66万元，同比2011年、2010年分别增长7.82%、11.36%。其中：行政单位14257.44万元，同比2011年、2010年分别增长0.38%、6.59%。事业单位7511.22万元，同比2011年、2010年分别增长25.44%、21.71%。（详见图1）

（二）实际支出总体情况

2012年度中央驻鲁基层预算单位“三公”经费实际支出20961.70万元，同比2011年、2010年分别增长8.18%、3.07%，2012年底人员编制总数为68461 人，人均0.31万元。其中：行政单位14290万元，同比2011年、2010年分别增长1.63%、0.58%，2012年底人员编制总数为28992 人，人均0.49万元。事业单位6671.70万元，同 比 2011年、2010年分 别 增 长25.49%、8.83%，2012年底人员编制总数为39469 人，人均0.17万元。（详见图1）

图1 2010年-2012年“三公”经费对比图

（三）预算执行总体情况

2012年度中央驻鲁基层预算单位“三公”经费预算执行率96.29%，同比2011年、2010年分 别上 升0.32个 百分点、回落7.75个百分点。其中：行政单位100.23%，同比2011年、2010年分别上升1.23个百分点、回落5.98个百分点。事业单位88.82%，同比2011年、2010年分别上升0.03个百分点、回落10.51个百分点。

二、“三公”经费结构性分析

2012年度中央驻鲁基层预算单位“三公”经费预算批复数（含预算调整数）21768.66万元，其中公务接待费3929.02万元、车辆购置及运行费17254.98万元、因公出国（境）费584.66万元，分别占“三公”经费预算批复总计的18.05%、79.27%和2.69%。……