●王仁财 高永臻

一、预算绩效管理内涵

绩效预算最早出现在上世纪50年代的美国，称为Performance Budgeting。而预算绩效管理通常被认为兴起于上世纪80年代，90年代在广度和深度上都有新的发展，是基于政府职能业务与项目所编的公共预算绩效预算，该预算最重要的任务是工作或服务的成就及该项工作或服务将支付的若干成本。

中央财经大学马海涛等认为，预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。它强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果。

综合来看，预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。预算绩效管理，或称为目标—效果导向管理，是公共财政支出绩效管理的简称，是指预算部门根据公共财政效率原则及其方法论，以绩效目标的设立、实施、评价反馈为基本环节的公共财政管理制度。

二、我国预算绩效管理工作推进情况

党的十五大提出科学发展观以来，党中央和国务院多次提出要完善预算制度，推进预算绩效管理。随着我国市场经济体系的确立和公共财政体制的不断完善，政府理财已进入科学化、精细化管理及以公共支出为重点的跟踪问效新阶段。

2000年实行部门预算改革伊始，财政部就提出了预算绩效的概念。根据十六届三中全会提出的 “建立预算绩效评价体系”要求，2003年开始，财政部开始在部分省级财政和中央部门试点预算绩效评价工作。……