周卉

（辽东学院，丹东 118001）

国外社会养老保险关系转移接续政策借鉴
——以欧盟和美国为例

周卉

（辽东学院，丹东 118001）

随着以人为核心的新型城镇化建设进程的不断深化，人口跨区域、跨身份流动日益频繁，流动人口在转移其社会养老保险关系时阻力重重，中断缴费的情况屡见不鲜。本文以欧盟和美国为例，分析国外的相关政策，试图找出能够实现我国社会养老保险关系转移接续政策的公平及可持续运行的有效办法。

养老保险关系 转移接续 欧盟 美国

一、引言

新型城镇化建设的关键是实现从规模的城镇化向人口的城镇化转型，而当前我国碎片化的社会养老保险制度已严重阻碍了以人为核心的城镇化建设的进程。据报道，2013年全国累计有3800万的流动人口选择中断缴纳社会养老保险费，也就意味着这些人员放弃了未来领取更多养老金的权利，究其最主要原因就是我国现行的社会养老保险关系转移接续办法的不完善。因此，研究借鉴国外社会养老保险关系转移接续政策，对于确保我国社会养老保险关系转移接续办法的公平及可持续运行，具有重要的理论价值与现实意义。

根据我国现实，本文选取欧盟和美国的社会养老保险关系转移接续政策作为借鉴的对象，主要基于两点考虑：一是我国的社会养老保险关系需要在不同统筹区域之间进行转移接续，而欧盟现有的28个成员国的经济社会发展水平各不相同，且没有建立欧盟地区内部统一的社会养老保险制度，这与我国当前各统筹区经济发展水平差异较大，且碎片化的社会养老保险制度极为相似，同时欧盟成员国的国土面积与国民人数，也恰与我国各省的情况类似；……