张泽胜

（西藏自治区财政厅，拉萨 850001）

基于藏区农牧民满意度视角的新农保制度实施绩效研究

张泽胜

（西藏自治区财政厅，拉萨 850001）

2010年6月，新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）在西藏实现了制度全覆盖，站在新农保受益群体的角度研究新农保制度运行效果，这对于进一步完善新农保制度具有重要意义。借鉴美国顾客满意度测评体系，采用因子分析法构建了农牧民满意度评价体系和模型，并对该评价体系的合理性进行检验。本文的分析表明农牧民群众对新农保的满意度主要受农牧民对新农保的期望、感知质量、感知价值、抱怨和信任五项重要指标的影响，在此基础上提出了进一步提高农牧民满意度的政策措施，以期提高新农保制度的实施绩效和农牧民群众的福利水平。

西藏 新农保 满意度 实施绩效

一、前言

2009年11月，西藏正式启动了新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）试点工作，2010年6月30日，西藏所有73个县（市、区）全部列入新型农村社会养老保险试点范围，并于当年实现了新农保制度的全覆盖。西藏新农保工作短短一年就实现了制度全覆盖，这不能不说是一大奇迹，突出表现在以下五个方面：一是农牧区社会养老保险制度实现了从无到有的新跨越，奠定了人人享有社会保障的制度基础；二是农牧区社会养老保险制度覆盖面实现了从窄到宽的跨越，覆盖面已扩大到近80%；三是社会保障水平正在从低到高、循序渐进稳步提高，社会保障的公平程度实现了历史的跨越；……