马洪范

（财政部财政科学研究所，北京 100142）

现代财政制度的历史逻辑和大国战略

马洪范

（财政部财政科学研究所，北京 100142）

党的十八届三中全会决议提出“完善财税体制，建立现代制度”，为我国财政改革与发展指明了方向。本文通过梳理近代中国的历史变迁，探寻现代财政制度的历史逻辑，挖掘财政制度现代化的动力之源，对于我国财政制度现代化的路径及战略选择具有决定性的意义。

财政 现代化 生产力 生产关系

一、近代中国的历史变迁

从1840年到今天，时间过去了174年，我国经济社会发展走过了三个历史阶段：一是大衰败，二是大动荡，三是大发展。

（一）大衰败

1840年鸦片战争，我们失败了；1894年甲午战争，我们失败了；1900年，八国联军占领北京，我们又败了。在外族入侵势力面前，我们一败再败，直至1911年发生了辛亥革命，没多久，晚清灭亡了。

从1840年到1911年71年的时间里，我们也有中国梦。林则徐最早提出来“师夷长技以制夷”，未能成功。后来，李鸿章提出来“以夷制夷”，用外国人制约外国人，这是一种不得已的梦想，依然未能成功。

在这71年大衰败过程之中，社会逐渐走向动荡，不仅有外患，还有内忧。体制内的统治阶层在解决外患的问题上步步退却，但是在解决内忧方面还很有力量，在付出沉重的代价之后，最终平定了太平天国运动、义和团运动。但如何把外国人赶走，始终是民族的噩梦。最终的结果是，体制内的力量解决不了这个事，就会有体制外的力量崛起。晚清政权的覆灭，是必然的结局。……