肖坤 彭坤

（1.辽宁广播电视大学，沈阳 110034；2.辽宁省委党校，沈阳 110004）

地方官员行为与地方政府债务：一个基于文献的分析框架

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（1.辽宁广播电视大学，沈阳 110034；2.辽宁省委党校，沈阳 110004）

政府债务是衡量地方政府和地方官员执政水平的重要部分，学术界对地方政府债务的研究视角是多方面的。本文通过对相关文献和现实的梳理和分析发现，地方官员在其中处于一个核心的地位，而政治晋升、财政分权和软预算约束是三个重要的影响因素，在此基础上，本文构造了考虑三因素的地方官员和地方政府债务关系的分析框架。在这一框架下，对文献进行了重新梳理，并用以往的研究成果对这一框架的解释能力进行了证实。

地方官员 地方政府债务 分析框架

一、引言

近年来，特别是在2007年—2008年的次贷危机和欧洲主权债务危机发生之后，地方政府债务受到国内学者越来越多的关注，有研究表明，在这些危机中，转型发展中国家经济体比发达国家的经济体受的影响更大（World Bank，2008），因此，经济学家提醒地方政府如果要进入金融市场应该事先做好风险评估（Bailey et al.，2009）

尽管中国国家债务问题依然在掌控之中，然而，目前的地方政府债务规模也已经达到了持续关注的范围。Shih（2010）估计认为截至2009年年底，地方融资平台债务规模为11.4万亿元。中国人民银行、审计署、银监会、高盛、财政部、中央财经领导小组和中国社科院等从2009年5月到2011年12月分别进行了测算。多数部门的统计数据在6-8万……