安永兵 张 雷

深入贯彻军委总部决策部署依法提升民兵武器装备正规化管理水平

安永兵 张 雷

做好民兵武器装备管理工作，是落实依法治军的实际举措。在“枪支弹药和民兵武器装备仓库清查整治”活动中，内蒙古军区坚持以法律法规为主导，强化执行意识、突出重点环节、搞好综合施策，扎实开展枪弹清查整治，消除了安全隐患，提升了武器装备正规化管理水平。

民兵建设 武器装备管理 正规化管理

作者：安永兵，内蒙古军区司令部动员处参谋，中校；张 雷，内蒙古军区司令部动员处参谋，少校

党的十八届四中全会强调要提高依法治军水平。依法搞好民兵武器装备管理，既是落实上述规定的实际举措，又是人武系统必须严抓的重要工作。根据总部统一部署，内蒙古军区在“枪支弹药和民兵武器装备仓库清查整治”活动中，坚持以法律法规为主导，以“三个不放过”（清理清查不到位不放过、问题整改不到位不放过、制度落实不到位不放过）为要求，扎实开展枪弹清查整治，消除了安全管理隐患，促进了武器装备正规化管理水平提升。

一、强化“三种意识”，自觉把思想行动统一到军委总部的决策部署上来

针对部分单位在武器装备管理上存在的盲目乐观、麻痹松懈情况，坚持把深化思想认识作为搞好专项整治的首要前提。一是强化大事大抓的政治意识。军区党委、首长高度重视枪支弹药和民兵武器装备清查整治工作，将整治任务上升到政治高度，成立了由军政主官亲自挂帅、分管副职领导具体主抓的清查整治领导小组。认真学习法律法规，专题研究部署，多次派遣检查组对清查整治情况检查督导，形成并保持了大事大抓的高压态势。二是强化大事严抓的责任意识。严格实行责任制，细化明确了“谁领导、谁主抓、谁具体负责、谁组织实施、谁监督检查”五级责任分工，坚持以上率下、逐层落实。军区武器装备仓库认真实行“六级负责”制度，即从保管员、助理员、机关人员、仓库领导到业务处长、装备部首长，共同开箱查看武器弹药数（质）量情况，逐级在武器弹药装箱单、检查标签和登记汇总表上签字确认，形成按级负责、主体明确的责任体系。三是强化大事细抓的法规意识。采取授课辅导、以案释法、模拟法庭、分组讨论等形式，深刻剖析事故案件原因教训，引导官兵强化法规意识、提高工作标准、严查问题隐患，防范事故出现。根据法律法规和安全规则，按照“拉网式”“过筛子”程序，翻箱倒柜、不留死角、不走过场，做到枪支弹药数量不查清不放过、去向不清楚不撒手、收缴不彻底不罢休。同时，利用普法栏目和法治宣传搞好舆论造势。军区本级将涉及枪弹的法律法规录成军营广播不间断组织播放，利用LED屏幕滚动宣传，编印枪弹清查整顿和收缴工作《宣传教育提纲》口袋书4000余册，多措并举，大造声势，法律先行。

二、突出“四个环节”，努力把整治目标聚焦到问题隐患归零上来

针对民兵武器装备仓库数量多、分布广和离退休干部联系难的实际，在全面清查、重点整治的基础上，突出抓了以下环节。一是突出库存武器弹药环节，逐箱逐支点。按照上级要求，对所有枪支全部开箱，逐枪号进行核对；对所有弹药逐箱清点，按比例启封抽查。做到交好“四个明白账”，即：对历史遗留问题交明白账，对库存装备账物交明白账，对武器装备账物卡登记统计交明白账，对看管人员情况交明白账。采取“四级定位”方法，对所有库存武器和弹药的库号、垛号、箱号、武器号进行确定和登记，确保其具体存放位置能够快速准确定位。二是突出看管队伍环节，逐人逐事审。以清查整治为契机，由政治部牵头，采取仓库、业务处（科）和保卫部门三级联审以及仓库主任普遍谈、业务处（科）长重点谈、业务部门领导个别谈等方法，对所有现任看管人员普遍进行政治考核和谈心谈话，做到审查对象不漏人、审查内容不漏项。达到了摸清底数、整饬队伍的目的。三是突出制度落实环节，逐条逐项查。紧紧围绕领导带班、干部值班、警卫执勤、双人联管、定期检查等管理制度的落实，采取查看值班日记、问卷调查、登记统计本与监控录像比对等方法，逐条查、逐项过，深入查找日常管理存在的问题隐患，现场明确整改负责人和整改完成时限。四是突出个人清查环节，逐人逐户过。在个人存放枪弹清查收缴中，立足从实际效果出发，对在职的重点人员，突出讲党性、讲政策、讲纪律，启发自觉，主动配合；对离退人员、遗属及子女，采取“法规教育开路，逐户慰问宣讲，以老人提醒老人，以老人督促老人，以老人监督老人”办法，请老干部协助工作人员一起做工作，以点带面延伸拓展，效果比较明显。

三、搞好“三个结合”，切实把整治成果转化到规范武器装备管理秩序上来

针对各级仓库建设水平良莠不齐的实际，督导各级从夯实安防技防基础入手，进一步规范武器装备管理秩序。一是加大投入力度，坚持人防物防与技防相结合。在2013年民兵武器装备仓库安防系统升级改造的基础上，借此次清查整治之机，各级累计投入经费几百万元，进一步对各类安防设施予以完善、维护和升级，改造功能落后的设施，确保视频监控、出入口控制、钥匙管控、紧急报警等安防系统完善配套，作用发挥明显。二是加大应急能力建设力度，坚持从严管装与加强防范相结合。深刻吸取近年来暴恐案件和涉枪涉弹事故教训，结合辖区实际，督导各级充分预想本地区可能发生的各种突发情况，重新修订完善各种预案体系，要求各级仓库每周至少组织一次针对性或随机性情况的处置训练。同时，进一步完善了与地方相关部门的情报互通和军警民联防机制，定期组织联防演练，促进了应急处突能力提升。三是加大检查督导力度，坚持专项整治与平时督查相结合。将民兵武器装备仓库管理列入重点督查目标，督导各级灵活采取定期检查、随机抽查，重大节日、敏感时期指派机关干部住库值班的方式，持续加大对民兵武器装备仓库的检查督导和帮建力度，及时发现和解决问题，打牢各级仓库的正规化管理和建设基础。

（责任编辑：郑 宁）

E28

B

1002-4484（2014）-12-0077-02