陈青松

加强和改进海上民兵应急分队建设之我见

陈青松

海上民兵应急分队是民兵的重点队伍，肩负着平时参与海洋经济开发、宣示主权、安保维权、抢险救生和战时支援保障部队行动等任务。新形势下，要从实现强国梦强军梦的战略高度，深刻认识加强海上民兵应急分队建设的重大意义，紧紧围绕有效履行使命任务落实海上民兵应急分队选人、配装、训练、管理等工作，做好海上行动后勤保障准备，健全与军政警企等各种力量联动响应机制，使其成为实施海洋强国战略的重要力量。

民兵建设 海防民兵 民兵应急分队

作者：陈青松，广东省湛江市霞山区人民武装部部长，上校

近年来，海上民兵应急分队在抵制外军舰艇在我周边海域侦察、监视，驱阻外国民船干扰破坏我海上资源勘探、开采，以及为我渔船护渔、民船护航等活动中发挥了重大作用。当前和今后一个时期，海洋海防地区安全形势可能更加复杂和充满变数，必须进一步采取有效措施加强和改进海上民兵应急分队建设，使其成为参加海上维权、护航、安保等行动的重要力量。

加强和改进海上民兵应急分队建设，是国家经略海洋的客观要求。我国是一个海洋大国，经略海洋是一项重要国策。党的十八大报告明确，要提高海洋开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护海洋权益，建设海洋强国。历史表明，我国安全与发展始终受到海洋环境的深刻影响。近代史上，帝国主义对我国的侵略大多是从海上来的；改革开放以来，我国经济高速发展，广泛得益于海上运输、海产捕捞、海洋资源开发等。因此，“保海洋就是保安全保发展”。当今时代，随着科学技术飞速发展，海洋在人类生活中的地位作用更加重要，围绕海洋权益的斗争也更加激烈尖锐、复杂严峻。加强和改进海上民兵应急力量建设，充分发挥海上民兵的职能作用，平时既能起到宣示主权、抗击外敌袭扰、安保维权的作用，又可起到战争缓冲器的作用，是营造和平、秩序、稳定的海洋安全环境，确保国家经略海洋战略实施的有效举措；战时能为现役部队军事行动提供有效的支援保障。

加强和改进海上民兵应急分队建设，应重点围绕有效履行使命任务选人、配装、训练，落实海上行动后勤保障准备。一是选准配强队伍。沿海省份经济发达、民船动员潜力大、远海作业经验丰富，可成立省海上民兵应急大队，地级市根据任务需要成立中队，并组建相应的党团组织，将民兵置于党的绝对领导之下。队员应根据担负的使命任务和适应远海航行的素质要求，从退伍军人和渔政、医疗、渔业、航海等行业人员精选组成。中队一般编配4～6艘民船，每船编配10～14人为宜。要围绕斗争制胜要求，加强敌情研究，力求船只配备在数量、吨位、航速、撞击力等方面明显领先斗争对手。围绕召之即来要求，尽量租用码头成立远洋捕捞队，依托经济组织对船队实施职业化管理。二是配齐装备器材。主要配备步枪、轻机枪等战斗武器，卫星导航、水下探测雷达等航海装备，对讲机、电台等通信装备，航损器材、备用发电机等机械设备，保证海上民兵在执行任务中战斗力、航行力和通联力的有效释放。三是加强实战化训练。坚持“仗怎么打兵就怎么练”，切实抓好轻武器射击、海上作战战术、船船撞击战术等课目训练；“使命课题有什么就练什么”，切实抓好海上侦察警戒、海上驱赶阻击、海上救生、海上搜捕等课目训练，确保训战一体，提高制敌胜敌、安保维稳能力。四是做好后勤保障准备。按照“提出需求、对口组织、精细对接”的原则，完善遂行任务后勤保障预案方案，区分航海时间长短明确保障措施，如航海时间短，按照主副食、油料、淡水、医疗用品等一次性保质保量保障到位；如航海时间长，可考虑使用补给船、直升机中途保障，确保从吃、住、航、娱、医中出战斗力。要把海上民兵应急分队建设作为维护国家主权领海完整、维护海防稳定的重大课题提交国家机关，争取国家在造船、码头使用、油料补助补贴、伤亡抚恤等方面给予大力扶持。地方各级政府应在队员选配、经费保障、家庭慰问、解决实际困难等方面完善和落实具体措施。

加强和改进海上民兵应急分队建设，必须构建多种力量海上联合行动响应协调机制。要紧贴海上维权、主权宣示、重要目标安保等任务，与海军海警、地方政府建立军警政联合维权安保指挥机制；着眼海上应急抢险、海上救生等任务，与海警、海事部门建立联合海上救援机制；结合远海捕捞护渔、远海运输护航等任务，与海洋渔业、海洋运输等部门建立联合护航护渔机制，依靠完善的工作机制达成统一、协调、快速、高效的行动目的。

（责任编辑：徐永汉）

简 讯

广西军地专题研讨

海上民兵建设规划

近日，广西军区组织3个沿海军分区和地方海警、海事、渔政等涉海部门召开专题会议，研究制定2020年前海上民兵建设规划措施。一是军地协同合力“推”。建立地方党委、政府统一领导，军事机关和海事、海警、海洋、渔政等涉海部门共同参与的区、市、县三级海上民兵建设领导机构，健全完善需求提报、情况通报、信息研判、联席会商、预案衔接等协作机制，形成军地齐抓共管海上民兵建设合力。二是任务牵引分段“建”。统筹渔业资源潜力，围绕“组、训、装、管、保、用”6个方面明确建设标准，区分“起步推进、发展巩固、全面规范”三个阶段，分段落实海上民兵建设任务。三是完善法规配套“保”。依据国家、军队、地方有关加强海上民兵建设法规，完善海上民兵遂行任务人船征召征用补偿办法，制定随船装备器材配备标准，健全情况报知、指挥协同、联训联演等常态化机制，增强海上民兵遂行多样化军事任务的能力。

（汪治强）

海南省高度重视

国防动员和后备力量建设

为积极适应新形势新任务，统筹推进南海方向军事斗争国防动员准备和后备力量建设创新发展，海南省委省政府省军区最近召开省国防动员委员会第十次全体（扩大）会议暨全省民兵工作总结表彰会议，深入分析过去两年全省国防动员和后备力量建设基本形势，表彰民兵工作先进单位和个人，强调“十二五”后期的重点工作任务，要求军地各级切实肩负起维护国家安全和南海主权的责任，扎实推进国防动员和后备力量建设。一是要着力提升国防动员综合保障能力，把国防动员和后备力量建设纳入经济社会发展同步规划、纳入重大项目同步建设；二是要全力以赴抓好海上动员力量建设，重点编实训实用好海上民兵，强化遂行任务能力；三是要大力推进军地军民融合发展，加快推进基础设施军民兼容、海上民兵维权生产共建共用、应急应战能力一体、战备物资联储联保、军地人才联合培养、国防教育普及深化、防恐反特军地联动。

（蒋健林 陈绵云）

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1002-4484（2014）-12-0035-02