刘观民 闵永林

用“四个着眼”推进海防部队建设军民融合式发展

刘观民 闵永林

海防部队地处改革开放前沿，与地方党委、政府联系紧密，走军民融合式发展路子具有特殊优势。推进海防部队建设军民融合式发展，必须着眼大局，把握融合式发展原则；着眼设施建设，促进军地协调发展；着眼信息资源开发利用，构建军地共享体系；着眼持久融合，建立完善体制机制。

海防部队 军民融合 协调发展

作者：刘观民，71887部队副参谋长，上校；闵永林，南昌陆军学院第二战术教研室副主任，上校

习近平主席指出，必须同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章。这反映了我们党在全面深化改革新形势下，对加快国防和经济建设协调发展特点规律的深刻认识，是推进强军梦实践的重大战略举措。海防部队地处改革开放前沿，与民兵、预备役部队和地方党委政府联系紧密，走军民融合式发展路子具有特殊的优势，应积极适应全面深化改革新形势，把海防部队建设放在军民融合深度发展的角度考量，以创新的姿态积极推进海防部队建设。

着眼大局，把握融合式发展原则。一个重大战略思想和理念要变为现实，必须着眼大局，建立相应的规划原则，推动效能产生。以海防安全需求为基本导向。立足增强海防能力，搞好军民融合式发展的整体筹划和顶层设计，抓好濒海地区经济发展与海防部队全面建设在总体目标、发展步骤、建设任务、资源配置之间的衔接与协调，通过确立这个导向，在更大范围、更深程度、更高层次上提升融合发展的质量和效益。以军地两用领域建设为基本平台。军民融合式发展的前提就是要实现军地通用，要以此为基本着力点，进一步融合国防经济与社会经济、军用技术与民用技术、军队人才与地方人才、军队保障体系与地方保障体系，实现互通互融、协调发展。以利军利民为基本目标追求。着眼兴防富民和强边固防，以经济建设支撑海防建设，以海防建设反哺经济发展，着眼长效、统筹谋划、理顺关系、整合力量，实现经济建设与海防建设同向同力、共享成果。

着眼设施建设，促进军地协调发展。近年来，海防部队基础设施建设迅猛发展，军用训练、作战平台不断完善，但有的建设项目和地方政府之间存在利益交织，存在多头建设、重复建设的现象，必须加快军地协调发展。要坚持统一建设，加强军地统一协调，搞好规划对接，促成海防部队和民用基础设施建设同步规划、一体建设。要坚持互补建设，地方主导实施的海防执勤道路、海防执勤码头、海防管理监控站等建设项目，与海防部队现有的战备道路、军港码头、海上监控系统等互为补充，并搞好统一部署，实现资源整合。要坚持互利建设，海防部队应加快现有设施信息化升级改造，增加哨所、观通站、边检站等监控设施、系统的信息含量，尤其在管海控海方面，进一步增大信息化建设层次，与驻地政府一起加速推进由目力、人力控海向科技控海转变。

着眼信息资源开发利用，构建军地共享体系。信息资源开发利用，是军队信息化建设的战略基础工程。经过近年来的建设，海防部队的信息化已初显成效，但也存在重“硬件”建设轻“软件”建设、重装备集成轻信息融合的现象，信息资源开发利用严重滞后，投入高、效能低。加强海防部队信息化建设，首先，在顶层设计上，要以军民融合为目的开发利用信息资源，统一军民联合开发利用信息资源规划，统一军民信息资源采集的数据格式，统一规划军民数据库建设布局，统一军民结合的信息网络技术体制。其次，要正确处理资源保密和资源共享之间的矛盾，分类管理，限权共享，确保信息的安全。同时，对涉及武器装备性能、战场设施、作战方案等核心机密的数据库，实行物理隔绝，采取单向流通技术，限定涉秘范围，设置管理员权限，确保军地信息共享的同时，防止出现失（泄）密案件。

着眼持久融合，建立完善体制机制。健全法规制度，制定一部总揽海防全局的法规，从体制机制层面，把机构设置、任务、制度、奖惩以及各种力量的协调，运用法规的形式规定下来。要建立健全宣传教育、联席会议、情报会商、定期培训、检查监督、奖惩激励等工作制度，解决海防管理中制度不规范、工作不深入、活动不经常等问题，形成纵向政令贯彻畅通、横向联系配合紧密、军地交流协作密切、军地设施互联共享的海防工作良性循环新格局。要科学合理分工，区分地方政府、驻地部队、武警内卫系统、武警边防系统、人民武装系统、公安国安系统、海事海关系统等职责任务，切实避免多头管、交叉管的问题。

（责任编辑：胡东霞）

简 讯

安徽省军区组织民兵装备管理干部业务集训

针对军分区民兵装备仓库主任新手多、县级人武部兵器室相继建成使用、预备役部队装备保障任务重等实际，为进一步提高全区装管干部业务技能和综合素质，推动装备管理末端落实，确保枪弹安全，前不久，安徽省军区在蚌埠军分区训练基地组织了全区民兵装备仓库主任、人武部兵器室分管参谋、预备役师旅团装备科（股）长及直属队兵器室军械员业务集训，围绕“学政策、精业务、练技能、抓规范、强能力”这一主题，采取理论学习、装备操作、现场观摩、经验交流、考核评比、封闭式管理等方法，重点学习政策理论、明确管理标准和管理规范，提升了全区装管干部的素质。一是规范基本设施。选择蚌埠固镇县人武部、淮上区人武部、预备役舟桥团3个类型的兵器室和军分区作战值班室应急枪弹管控设施进行试点和观摩，区分枪弹分室存放、同室分柜存放两种模式，对防盗门窗、防爆管线、枪弹（钥匙）柜尺寸和材质、降温除湿、制度标牌等设施进行了统一和规范。二是规范安防系统。坚持向科技要安全、用科技保安全。集训要求各单位除落实总参动员部《民兵武器装备仓库安全技术防范系统建设基本要求》外，还应加大投入，积极采用墙体振动报警、枪支离位报警、入侵红外报警和门（柜）指纹钥匙互控等先进技术手段，提高主动报警、综合防范、快速处置能力。三是规范登记统计。集训对武器装备管理的21类登记统计进行了统一，明确了各类登记统计的格式、要素及摆放位置，统一印发了表格，并组织观摩了蚌埠军分区仓库、作战值班室和3个兵器室的各类登记统计，解决登记统计格式不统一、内容不规范、要素不齐全等问题。四是规范日常管理。集训要求严格落实干部24小时住库值班、双人双锁互控、两人以上同进同出、领导定期查库、武器装备调拨、枪弹清点交接等制度，对学生军训、领导过军事日枪弹动用审批和报废装备全寿命管理也在集训中予以了具体明确。

（魏化勇）

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