吉林省军区司令部动员处 李 超 汪思科

解决“当兵冷、征兵难”应从强化公民国防教育抓起

吉林省军区司令部动员处 李 超 汪思科

近年来，许多地区出现“当兵冷、征兵难”问题，适龄青年应征报名人数降低，兵员质量受到影响，征集任务完成难度加大。以某省为例，农业户籍青年报名人数逐年下降，连续3年超过50%的县（市、区）首次体检合格人数均未达到征集任务数；《兵役法》修订颁布后，取消了非农户籍青年退役安置政策，很大程度挫伤了城镇青年应征积极性，报名人员大量流失，90%的县（市、区）首次体检合格人数未达到征集任务数。2013年，国家将征兵时间由冬季调整到夏秋季，兼之陆续出台的学费补偿代偿、提高义务兵优待金、退役士兵就业创业扶持等政策的综合作用，大批高中、大学生应征入伍，“当兵冷、征兵难”问题才有所缓解，征兵工作被动局面得到初步扭转。

征兵工作从过去的“好男去当兵”逐步变为“好男不当兵”，是各种矛盾和因素逐渐积累、相互影响的结果。其根本原因，在于随着市场经济发展、国内和平安定环境持续以及传统媒体声音日益被新媒体覆盖，人们的价值取向日趋多元化，国防意识日渐淡化。调节适龄青年应征积极性的主导因素不再是爱国热情和尚武精神，更多的是来自经济利益驱动，大多数适龄青年及家长首先想的是发财致富有出路，而不是从军报国尽义务。2012年，某市对上站体检青年进行问卷调查，86%的城市青年回答参军是为了复员后能安排好工作，78%的农村青年回答参军是为了转士官或学技术，回答保卫祖国尽公民义务的仅有6%。某地区组织对300名适龄青年和家长问卷调查，超过90%的青年首选外出打工和上学，有参军意愿的比例则非常低。许多青年及家长们认为当兵不挣钱、退伍没工作，还浪费两年时间，宁可当保安看“厂门”，也不愿穿军装守“国门”。分析认为，2013年征兵形势好转，只是国家调整征集时间和多种优待政策激励的体现，属于表面的、暂时的，并没从根本解决“当兵冷、征兵难”问题。因此，要彻底解决这一问题，必须从加强公民国防教育、强化公民国防意识抓起。

当前，我国的全民国防教育工作在制度层面已较为完善，国家颁布施行了《国防教育法》，设有国防教育日，各省均出台了《国防教育条例》，这些为我们开展国防教育提供了有力保障。但从教育开展的情况看，在内容质量、方法手段、教育成效等方面还存在较大问题。在市场经济环境影响下，全民国防意识并未得到有效加强，反而逐步淡化。国家有关部门应针对这一状况，进一步研究制定加强全民国防教育的措施办法，在教育和宣传的内容、方法、对象、机制等方面做出更加明确的规范和要求。特别是在征兵工作这一体现国防教育成效最为直接的平台上，要更加注重教育的主动性、连续性和针对性，在教育时机、内容、手段及对象等方面，采取有力举措，务求实效。在宣传教育时机上，要注重经常教育与重点时机教育相结合，特别要借助我军在抢险救灾中发挥的重要作用，海空军新装备取得重大突破等契机，广泛宣传人民子弟兵威武之师、胜利之师、文明之师形象，引导广大适龄青年树立建功军营、服务人民的理想信念。在宣传教育内容上，要唱响“公民参军保卫国防是应尽义务”的主旋律，引导各级领导干部和广大人民群众正确认识国际形势的发展趋势和我国所处的安全环境，增强忧患意识，引导广大适龄青年正确认识