王亚红

摘 要：中共党团制是中国共产党在民主革命时期的一项重要政治制度。中共党团制是中共党组制的前身，加强中共党团制研究对于当今中共党组制创新具有非常重要的意义。本文旨在探讨中共党团制的规范化建设，即中共党团制是如何从一项临时性措施逐步上升为党章的正式制度的。

关键词：中共党团制；中共党组制；规范化

在中共制度史上，有一项特别的制度安排，虽然至今它依然发挥着不可替代的作用，但是学界对其研究很不够。下文将对中共党团相关文件作文本分析，探索中共关于党团制度的基本内容及其面对的问题。

据笔者所见资料，关于设立中共党团的正式规定最早见于1924年9月《中共中央、青年团中央关于民校工作合作办法》（简称《办法》）。《办法》对党团的组成、隶属及其任务作了初步规定。一是规定了党团设置的范围，即在国民党中设立党团，这在世界政党制度史上是史无前例的；二是明确党团的组成人员，包括两部分人即中共党员和社会主义青年团团员，这一规定符合建党初期党员人数少的实际情况；三是明确党的领导组织与团的领导组织之于党团的权力关系，即党的地委或区委负责直接指挥党团工作，团的地委或区委须有资格派一人出席党团会议但无领导权；四是明确党团的工作重点，即宣传左派的政治主张，在形势上助推左派地位，坚持不懈地对右派的反动行为和言论进行批评鞭挞，而且不管该党团本地是否存在右派分子；……