信阳市光山县城市防洪存在的问题与对策措施

2014-01-08杨行运

城市道桥与防洪 2014年10期

杨行运

（信阳市水利勘测设计院，河南信阳464000）

0 前言

2013年3月25日，国务院办公厅《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发〔2013〕23号），要求“力争用五年时间完成排水管网的雨污分流改造，用十年左右时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。”“各地区要把城市排水防涝工作作为改善民生、保障城市安全的紧迫任务，……，加强排水防涝工作行政负责制，将其纳入政府工作绩效考核体系。”

光山县位于河南省南部，大别山北麓，地处豫、鄂、皖三省交界地带，地势西南高、东北低，属亚热带向暖温带过渡带，兼有亚热带向暖温带的气候特点，境内四季分明，雨量充沛，年平均降雨量1 027.6 mm。下辖2个街道、7个镇、10个乡，总人口78万人，总面积1 831 km2。

光山县城位于淮河右岸一级支流潢河中上游，地处以沪、宁、杭为中心的上海经济区，以郑、汴、洛为中心的中原经济区和以独具水陆交通之便的武汉经济区的结合部，具有重要战略地理位置和区位优势。县城区地势西北高、东南低，为山涧冲积平原及山前堆积丘陵组成，是比较明显的山丘区城市。城区包括弦山、紫水两个街道办事处和官渡河工业聚集区，现状建成区面积约22 km2，人口19万人。

1 防洪工程现状

光山县城的主要防洪河道为潢河及其重要支流紫水河。紫水河上游来水包括何油坊河、三里桥河、七星湖河、千家堰河、环护城河及南护城河等，见图1所示。

1.1 潢河

潢河为淮河上游右岸一级支流，发源于大别山北麓的万字山，流经新县、光山、潢川三县及其县城，在潢川县四合台村西入淮河，干流全长167 km，流域面积2 400 km2。地势南高北低，略向东倾，上游为山区，河床宽窄不一，比降陡峻，中下游为浅山丘陵区及平原区，河道下游比降逐渐变缓。

1.2 城市内河现状

光山县城城市内河包括何油坊河、三里桥河、七星湖河、千家堰河，汇集前三条河道洪水的环护城河，承接千家堰河洪水的南护城河，以及最后排入潢河的紫水河。

何油坊河发源于弦山街道办事处刘洼水库，何油坊河、三里桥河分别穿过兴农北路、龙山北干渠后，何油坊河顺龙山北干渠向南与三里桥河汇合后称西北进水河，然后在双桥处汇入环护城河，双桥以上段河长8.58 km，流域面积21.4 km2；七星湖河发源于弦山街道办事处蔡大山，穿过龙山北干渠、省道S338，沿司马光西路向东，在公疗医院处汇入环护城河，长9.41 km，流域面积8.3 km2；千家堰河发源于弦山街道办事处塘湾，中游经丁桥水库，穿过龙山北干渠、省道S338，在大石桥处入南护城河，河长13.06 km，流域面积11.13 km2；环护城河为老县城的护城河，总河长3.546 km，承接何油坊河、三里桥河、七星湖河洪水，汇集老县城及其附近洪水后，在环护城河与司马光东路交叉口北汇入紫水河；南护城河为千家堰河与紫水河间的连接河，长1.521 km，承接千家堰河洪水，汇集金色弦城、汇泉中学一带洪水后，汇入紫水河；紫水河承接环护城河、南护城河等县城河道全部来水，西起环护城河与司马光东路交叉口北，东在胡家湾处汇入潢河，全长7.447 km，控制流域面积52.16 km2。

图1 光山县城市防洪规划图

1.3 水库枢纽工程

1.3.1 龙山枢纽

位于光山县城西南约7 km处的槐店乡珠山村，是一座防洪、灌溉、供水、发电等综合利用的中型水利枢纽。枢纽以上河长71 km，控制流域面积1 220 km2（包括在潢河支流田铺河上的中型水库-香山水库，控制流域面积72.8 km2；在潢河支流泼陂河上的大型水库-泼河水库，控制流域面积222 km2）,总库容5 960万m3。龙山枢纽按20 a一遇洪水标准设计，设计下泄流量为2 320 m3/s，200 a一遇洪水标准校核，校核下泄流量为5 879m3/s。

1.3.2 小型水库

光山县城内河上游的小型水库共有2座：丁桥水库是位于千家堰上游的一座小（1）型水库，控制流域面积4.08 km2，防洪标准为20 a一遇设计，200 a一遇校核，总库容140.7万m3，溢洪道最大泄量16.8 m3/s；刘洼水库是位于何油坊河上游的一座小（2）型水库，控制流域面积0.42 km2，防洪标准为10 a一遇设计，50 a一遇校核，总库容24万m3，溢洪道最大泄量7.3 m3/s。

1.3.3 滚水坝

潢河滚水坝位于城关二号桥下游200 m处，为M7.5浆砌石实用堰型溢流坝，坝高2.0 m，坝长280 m，坝面采用C15混凝土护面，上游采用粘土铺盖防渗，消力池采用底流式消能，池长15 m，池深0.7 m，海漫段长20 m，冲刷闸为3 m×2 m的平板闸门。

2 存在的主要问题

随着光山县县城建设的不断扩大，城市防洪存在的问题也日益突出，主要表现在：

（1）城市防洪标准偏低。潢河穿县城南区而过，河床宽窄不一，岸坡陡峻、坍塌严重；人为侵占河道、乱挖乱建现象较为突出；浆砌石滚水坝人为缩窄河道一百多米，抬高河底高程2.0 m；河床中树木丛生，障碍较多，尤其是在河床中修建采砂道路，严重影响河道行洪;龙山枢纽因库容较小、上游来水面积大，水库调蓄能力有限，削峰能力差，致使部分河段防洪标准不足5 a一遇，严重威胁县城居民生命财产安全。

（2）县城上游丘陵区河沟比降陡，流程短，汇流相对集中，很短时间内即可形成洪峰。龙山北干渠渠堤部分起到了对上游洪水的拦洪作用，但也增加了三里桥河、何油坊河沿岸的洪涝灾害损失，同时延长了下游城区的淹没时间；千家堰河、七星湖河由于上游流域面积大，加之上游缺乏控制性截洪工程，现状洪水最终又分别绕道环护城河、南护城河汇合至紫水河流入潢河，加大了洪水在县城内绕行的长度和流量，直接威胁县城的防洪安全。

（3）县城内河道本身弯曲，断面狭窄，淤积严重，没有进行过系统治理，再加上没有完全按城市防洪规划进行开发建设，人与水争地，挤占河道，使西北进水河、千家堰河、环护城河、南护城河及紫水河行洪断面不够，水位抬高，致使城区河道行洪能力严重不足。

（4）支流小型水库存在安全隐患。丁桥水库、刘洼水库均存在防洪标准不满足要求、大坝渗漏等严重问题。虽然这些小水库控制流域面积不大，防洪库容有限，但是，水库一旦失事，对城市防洪的危害也是非常巨大的。

（5）部分桥梁及管线阻水严重。部分桥梁建设时，由于没有进行防洪安全计算，断面严重不足。城市供水、供气、污水、通讯电缆等管线直接从桥梁上穿过，加之泄洪时夹带的树枝、木板等物件，形成新的阻水体，占用过水断面，严重影响洪水安全下泄。

（6）由于一些地段本身地势较低，本身排水设施不配套等，也是造成内涝的原因之一。

3 对策与措施研究

从可持续发展的城市水利角度，光山县城市防洪减灾的对策与措施主要包括工程措施和非工程措施两个方面。工程措施包括潢河整治、滚水坝改建、内河疏通、截洪沟建设等，它可以降低洪水造成的危害和机会；非工程措施也是减轻灾害的重要途径，它不是控制洪水，而是加强防洪的科学管理和调度，以适应洪水的自然特性，最大限度地减轻洪涝损失。

3.1 工程措施

3.1.1 潢河整治工程

按照防洪规划对潢河卡口段进行拓宽改造，对河床中树木、竹林等障碍，尤其是河床中严重影响行洪的采砂道路进行清除，岸坡进行护砌等。前几年的湖洼治理工程,以及近年来的中小河流治理工程已将城关二号桥上游河道大部分河段治理完毕，下一步应重点治理城关二号桥下游河段。

3.1.2 滚水坝拆建工程

将现有的浆砌石滚水坝拆除，改建为橡胶坝。经计算，滚水坝改建为橡胶坝，并且下游河道综合整治后，坝址处20 a一遇水位可降低0.55 m，不仅可使潢河上新建的新南大桥满足防洪标准要求，而且大大降低了潢河水位，减少对县城内河洪水的顶托，使光山县城内河洪水及时下泄。改建橡胶坝工程断面详见图2所示。

3.1.3 搞好县城排水系统建设

县城排水系统建设要坚持以流域为单元，上下游兼顾、干支流相协调的原则，最大限度地发挥出治理工程的整体效果。主要采用“西截、中疏、东扩”的综合治理方案：“西截”即在七星湖河、千家堰河过省道S338线前，在省道S338线西侧开挖一条新河（即改线A段、改线B段），将西部防洪范围内洪水进行截洪排入潢河（增加第一入潢河口），做到高水高排，从而减少西边洪水对县城的影响；“中疏”即对西北进水河、七星湖河、千家堰河、环护城河及南护城河进行开挖疏浚，使其过流能力满足防洪要求，同时对千家堰河东段进行疏通开挖使其直接排入潢河（增加第二入潢河口），以减轻城市总出水口紫水河的泄洪压力；“东扩”即对紫水河进行扩挖，使县城重要泄洪通道紫水河泄洪能力满足设计要求（扩挖原入潢河口）。同时，对一些地势低洼地区，配套小区内的排水设施，通过以上综合治理措施的实施，从根本上完善排水系统的规划和建设，见图1所示。

图2 光山县潢河橡胶坝纵剖面图

3.1.4 县城桥梁改建工程

加快县城内阻水桥涵（特别是环护城河上的桥梁）的拓宽改造步伐，扩宽龙山北干渠和三里桥河交汇处的涵洞，拆除河道上的违章建筑物，将供水、供气、通讯电缆等管线进行统一规划改造，尽快实施雨污分流工程，从根本上消除内河上的排洪瓶颈。

3.1.5 小水库除险加固工程

对丁桥水库、刘洼水库防洪标准不足、坝体渗漏、防汛道路不通畅等严重问题及时进行除险加固，大坝上游采用混凝土护坡，下游采用草皮护坡，采用水泥土深层搅拌桩防渗墙对大坝进行防渗处理，桩径450 mm,成墙厚度300 mm,桩底深入坝基低液限粘土层以下1 m；扩宽溢洪道，使水库防洪标准满足规范要求；将输水洞进出口拆除重建；新建混凝土防汛道路。通过以上工程措施的实施，确保水库安全度汛。丁桥水库除险加固工程设计见图3所示。