高绍海　赵国兵　顾娟

【摘 要】石油企业应急装备、物资储备是为了发生突发性自然灾害、突发性事故灾难事件等突发事提供所需应急物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的一种特殊物资存储活动。应急物资的保障是核心环节，研究和探讨应急物资保障的有效对策，提高应急物资保障的快速反应能力，提高应急物资管理水平，不仅具有理论意义，更具实用价值。

【关键词】石油企业；应急物资；管理；运输

一、引言

石油开发生产属于高危险作业类，在作业期间有可能发生一些突发性的事件，如火灾爆炸、井喷、溢油、人员伤亡、落水、风暴潮、台风、海冰灾害等。而且石油开发企业的作业环境复杂、恶劣，给应急救援工作带来较大的困难。这就需要建立一套有效的应急物资保障体系，使突发事件发生时能提供有力的物资、装备保障，增强应对能力，丰富应对手段。应急资源保障它是应急管理体系的基本组成部分，是反映应急能力和水平的核心要素。企业建立完备的应急物资管理体系，是企业根据风险识别排查，合理确定存储应急物资、装备的种类、数量、存储位置并进行有效的管理的系统，在发生突发事件时能将危机造成的损害程度降到最低的保障。

二、应急物资的特点和分类

应急物资是指在紧急状态下实施抢险和保障中所采用的物资。在突发性生产事故灾难和突发性自然事件中，应急物资日常管理是应急物资快速提供的重要因素。因此，有必要掌握应急物资的分类和特点。

（一）应急物资的分类

应急物资的种类很多。不同的应急物资对应急救灾所起的作用各有不同。因此，有必要对应急物资进行科学的分类。对不同类型的应急物资采取不同的管理模式，有利于更好地发挥其价值和作用。应急物资根据不同的分类方式有不同的分类结果。

（1）按应急物资使用的紧急情况可分为一般级、严重级和紧急级三类。一般级指有利于灾害救急，有利于减轻灾害的损失且必要的物资。如环保处理、工程建材、工程设备类物资；严重级指对减轻灾害损失，缩小灾情范围，对应急救灾工作能够发挥重要作用，非常必要且重要的物资，如救援运载、防护类物资；紧急级指对应急救灾工作的开展，挽救人民生命财产损失，稳定局势起关键性的作用，必须且极重要的物资，如生命救助、生命支持、临时食宿类物资。

（2）按应急物资的用途可分为十三类，即防护用品类、生命救助类、生命支持类、救援运载类、临时食宿类、污染清理类、动力燃料类、工程设备类、器材工具类、照明设备类、通讯广播类、交通运输类、工程材料类。

（3）按引起应急物资需求的原因可分为自然灾害类应急物资、事故灾害类应急物资、公共卫生事件类应急物资、社会安全事件类应急物资、经济安全事件类应急物资五类。

（4）按应急物资的使用范围可分为通用类和专用类。通用类物资适合一般情况下救灾工作的普遍需要，也是比较重要的物资。像食品、饮用水、药品等几乎每次应急救灾都是必需品而专用类物资则适用于不同的灾情，具有特殊性，应当视情况而定。如发生疫情后所需要的专门的疫苗、药品，发生洪灾后所需要的救生艇、救生衣等。

（二）应急物资的特点

应急物资管理必须正确认识应急物资的特点。只有对应急物资用途、地理分布、供应商等非常了解，才能保证在灾情发生时，迅速、可靠地筹措到必须物资。与普通物资相比，应急物资具有以下特点：

（1）不确定性。由于灾情发生的时间、强度和影响范围具有不可预测性，这就决定了应急物资的数量、种类等存在不能确定。

（2）时效性。应急物资要发挥其本身的使用价值就必须在一定的时间内送达需求者手中，才能发挥其效用和价值。超过时限就失去了应急的意义，也就不再称为“应急物资”了。

（3）滞后性。应急物资的启用是在灾情发生后，根据灾害的强度、波及范围而使用，时间上滞后于灾情的发生。

三、应急物资的管理

（一）应急物资需求

由于灾害发生的不确定性，不同的灾害、不同的环境下发生的突发事件所需要的应急、物资不同，因此应急物资种类也是多样的，而企业不可能将所有物资都进行储存。这就需要企业自身的生产特点，在充分风险识别的基础上，针对主要风险进行应急物资的存储需求。海上石油企业主要面临的是管道泄漏、井喷、溢油、火灾爆炸、风暴潮、台风、海冰、人员落水等灾害，因此需要存储一定量的管道修补设备、井控装置、消防设备、溢油围控、溢油回收装备、以及救逃生设备和食品。在存储数量上要充分考虑生产规模，人员数量。由于险情的级别不同，所需的应急物资数量存在不确定性，因此要与提供商保持联络，与周边企业建立联系，以备随时购置调用。

（二）应急物资的存放管理

应急物资一般只能在发生突发事件、举行应急演练和危险场所作业的情况下使用，因此应急物资应实行“定点储存、统一标志、分级管理、专项使用”的原则。根据企业人员、生产现场的分布情况建立物资存储库房，应急物资存放的空间及位置要合理化，便于快速搬运和管理，库房应避光、通风良好，应有防火、防盗、防潮、防污染。企业应制定专兼职人员对物资进行管理，建立分类台账，储存的每批物资应标明品名、规格、产地、编号、数量、质量、生产日期、入库时间等，具有使用期限要求的物资应标明有效期等信息。指定部门定期对各类物资、装备进行检查保养，机械类设备应纳入企业的设备管理中建立设备档案，定期进行试运，对到期、损坏的物资及时更新补充，需要维护修理的设备及时修复。对应急物资进行妥善的存放管理能够最大限度地减少自然因素和人为因素对物资装备理化性质的影响，保证其价值的充分发挥，是提供及时、有效物资保障的重要物质基础，也是衡量应急物资保障水平的显著标志。

（三）应急物资调拨

应急物资调拨要做到“流程简单、准确无误、过程监控”是应急物资调拨的内在要求。优化物资调拨流程可以最大限度地节省物资到位时间，符合应急应对工作追求时空效益最大化的特点“准确无误”是体现应急物资管理水平的重要标志。应急物流的高速高效运转并不是以牺牲准确率为代价的，而是要求准确掌握应急物资的数量、规格、品种、型号等信息，对应急物资的储存、发放等过程做到绝对准确，严防各类差错事故的发生，严肃认真，做到不错、不乱、不差；“全程监控”是指对应急物资在需求、筹措、储存、运输、配送到消耗整个过程动态和静态监督控制，需要收集应急物资的实时信息，为指挥机构判断情况，做出决策提供可靠依据，同时也为财务资产管理提供基础数据。

四、应急物资运输

当突发事件发生后，迅速启动应急系统，应急指挥机构根据事件的大小、性质、影响范围等，对所需应急物资作初步的需求分析，并通过应急物资台账或信息系统查询应急物资的储备、分布、品种、规格等具体情况，决定应急物资调用的数量、种类等，随后通过指挥中心下达应急物资调用令，组织运输与配送，直到送达需求者手中。指挥机构的决策提供智力支持，以便应急物资在最短的时间内以最快的速度、最安全的方式运送到需求者。

五、结束语

目前石油企业急物资管理已越来越受到各企业的重视，很多企业正在建立应急物资信息管理平台，部分企业已实现了物资信息共享，资源共享。在应急物资管理方面，很多石油企业近年取得了丰硕的理论成果，应急物资保障机制初步形成，与社会公共资源进一步接轨。尽管如此，我国石油行业应急物资的实践基础还很薄弱，还不能完全达到发达国家的水平。应急物资的管理还包括应急物资的筹措和采购、应急物资的储备、应急物资的运输和资源共享等，都有待于进一步研究和探索。相信随着应急物资保障理论和管理平台的发展和完善，应急物资保障理论和实践模式必将越来越成熟。