张国强

【摘 要】供热采暖是政府为保障城镇居民生活质量而提供的一项基本公共服务。供热行业的发展关系到社会和谐，并直接影响到节能减排和大气环境质量。改革开放以来，供热作为计划经济的最后一个堡垒已被打破。供热行业如何更好地健康发展，同时又体现政府对公共服务的高度重视，从而构建高效、环保的公共服务体系，成为要解决的焦点问题。

【关键词】城市；供热行业；发展；监管

城市供热系统是城市重要的基础设施，直接关系到公众利益和人民群众的生活质量，关系到社会稳定，具有显著的基础性、先导性、公用性。

各级党委、政府历来非常关心居民的供热问题，把暖房子、菜篮子和米袋子并列为政府三大工程。特别是城市化高速发展的今天，供热已不仅是单纯社会保障问题，更涉及到城市的能源结构、资源利用、环境保护、安全保障等重大社会管理问题。

乌鲁木齐市供热事业始于1984年，至今已走过了近三十年的历程并取得了长足发展。目前我市有36家大型供热企业，其中国有企业23家，占64%；股份制企业占8家，占22%；民营企业5家，占14%；其余二百多家均为微小供热企业。他们共同承担着我市1.585亿平方米建筑的供热任务。2012年市政府为从根本上解决因燃煤而造成的大气污染问题，对市区内所有燃煤锅炉房实施了“煤改气”系统工程。历经两年奋斗，目前共完成216家单位、322座锅炉房、1629台锅炉的改造，总计2、53万蒸吨，其燃气供热面积已达1、3亿平方米，占我市总供热面积超过80%。……