王天兰

【摘 要】我国是一个幅员面积辽阔，资源丰富的国家，各种丰富的自然资源为我国开发特色不同的风景区提供了便利。以水资源为例，我国的水资源分布范围比较广，数目比较多，这些先天的优势为我国水利风景区的发展奠定了物质基础。所谓的水利风景区，是指以水资源为载体的，拥有一定的数量和质量的资源和环境条件，在这里能够展开各种类似于旅游、娱乐等项目的领域。当前我国水利风景区的发展还仅仅是依靠优雅、有特色的环境，要想使水利风景区拥有更为广阔的发展空间，将眼光局限在一定范围内肯定是不行的，综合开发利用与保护水利风景区的资源是其发展的必然趋势，各种与水利风景区资源相关的举措将会促进水利风景区走可持续道路。

【关键词】资源；规划；科学发展；长远规划

综合开发利用与水利风景区的资源主要有两个方面的原因。一方面是为了促进水利风景区的长远发展，另一方面是实现水利风景区的实际性意义。在生态意义上来说水利风景区资源的充分正确利用能够保护生态环境，改善人民的生活环境。从经济意义上来说能够实现区域经济的稳定、跨越性发展。但是当前我国的水利风景区资源综合开发利用与保护还不成熟，不尽人意。本文通过分析当前我国水利风景区资源综合开发利用与保护的现状和缺陷，指出其综合开发利用与保护的关键点，总结出其未来的发展方向，为此项目的相关组织者和执行者提供参考意见。

一、水利风景区资源综合开发利用与保护的发展状况

1、发展进程

建国以来我国就建设了数量相当的水利工程用于服务社会经济的各个发展领域，但是由于时代的限制和缺少相应的科学管理举措，导致对这些水利风景区资源的开发相对滞后。自20世纪80年代以来，我国的水利风景区资源开发利用与保护就开始逐渐起步，并取得了显著的成就，进入21世纪以后，国家水利部颁布的多部有利于水利风景区资源综合开发与利用的文件大大促进了其规范化进程并实现了稳步发展。

2、发展现状

我国国家级的水利风景区主要分布于新疆区、河南省、浙江省、江苏省、安徽省和江西省，其他地区也有分布，总体上来说全国各地都有，因此积极开发水利风景区资源占据了主要地位。

二、在进行水利风景区资源综合开发利用和保护时出现的问题

1、很多地方的风景区相似十分严重，没有符合当地的环境

水利风景区的资源是风景区旅游活动能够进行依托。我国的水利风景区在水资源的旅游项目开发上，存在着致命性的缺陷，就是水资源利用的广度和深度都不够，具体表现为水资源的娱乐项目种类较少，雷同性较高且缺乏代表性项目，这还是浅显表面的问题。更重要的是在水利文化上，没有形成独具特色的文化氛围，这将减弱水利风景区的对内对外吸引力。

2、各风景区没有统筹规划，分布不符合规范

从水利风景区的定义上我们不难看出其主要的资源依托就是水资源，其他资源都是副业。但是当前我国水利风景区的发展，水资源自身就出现了很大的漏洞。错误的规划和水资源功能的错误把握影响了水利工程的防洪功的发挥，而且对居民的生活产生了极其严重的负面影响。

3、开发不合规定，对环境破坏极大

在“先污染，后治理”的思想影响下，一方面，在水资源领域，不计后果的盲目进行经济活动，加之管理上存在欠缺，使得水利风景区的水库水体承受着来自各方面的巨大压力，日积月累，最终导致了水资源质量和数量都遭到了严重的破坏；另一方面，过度的开发水利风景区的河流湿地资源，造成了水量持续下降，湿地面积持续递减的结果。这种忽视了社会效益的开发、规划等经济行为导致了水生态环境的恶化，造成了不可挽回的影响。

三、水利风景区资源综合开发利用与保护的关键

1、政府在水利风景区资源综合开发利用与保护中是核心

要想取得项目的胜利，其相关领导是关键。在水利风景区资源综合开发利用和保护上，首先要将政府的思想提升到一个高度，使它重视这个项目的发展。只有政府重视了，才能使其后续的举措有保障，才能开创水利工作新局面。以宝鸡市为例，它将水利风景区的资源开发等问题列入了政府工作，使其成为政府工作的一部分，宝鸡市水利风景区告别了单一发展方式，以科学发展观为指导，促进了社会的进步。

2、科学合理的规划水利风景区的资源

制定科学合理的计划和规划是实现快速、持续、健康发展的有效保证。对水利风景区资源的利用规划，要将眼光放长远，资源的稀缺性和不可恢复性表明了进行长期规划是必要的。对水利风景区资源的利用规划要整体贯穿科学发展观，在保证生态环境没有遭到破坏的前提下使各种资源得到充分科学的利用，且不会破坏原有的功能并凸显新资源开发使用的特色。

3、以社会关注度为手段，形成水利风景区资源品牌

就水利资源风景区的资源本身来看，首先要做到资源开发就地取材并突出资源本身的特色，在准确的景区定位下，综合所有的水利风景区资源，打造属于自己特色的品牌。充分利用电视、媒体等手段来大力宣传水利风景区，在实现其经济效益的同时得到社会保持生态环境与系统平衡的监督。

四、水利风景区资源综合开发利用与保护的未来发展趋势

1、加强对风景区的管理并增强人们的生态环保意识

水利风景区现阶段还存着很多的问题，除了相关组织者的科学管理之外，还要增强人们的生态环保意识，只有将这两者结合起来，才能做到全面的对水利风景区资源进行综合开发利用与保护。

2、采取统一规划的方式，合理的开发

要贯彻落实科学发展观，在水利风景区资源的开发上要做到全面协调可持续。资源开发的对立面必然是资源的保护。任何资源都具有稀缺性的特点，对水利风景区的资源进行开发就意味着对资源、与资源相关的各方面原有自然状态的改变甚至是破坏，风景区资源的不可重复性要求我们再对其进行开发之前必须做好科学的规划，制定相应的保护措施，在开发的过程中要注意适度性，将资源的开发与保护结合起来，在开发的同时必要的做些有利于生态环境恢复的内容，看到资源未来的可持续发展的潜力和价值，这样才能体现科学发展观的精神。

3、要将生态效益、社会效益和经济效益有机结合

所谓的生态效益就是以资源开发为手段，在资源开发的过程中实现水利风景区的绿化面积更多，提高植被覆盖率降低各种自然灾害的侵袭程度，当然也包括水资源的净化等，也就是说从整体上维持生态平衡和生态系统的良性循环。社会效益，说的浅显就是与人民群众的切身利益是息息相关的，最大限度的满足人民的各种消费需要，层次更深一点就是开发水利风景区资源要对社会进步有积极的意义，在普及水利知识、进行思想教育的后有明显的社会素质的提高。经济效益几乎是一切经济活动的最终追求，水利风景区的资源开发在以生态效益和社会效益为基础的前提下也会追求自身的经济效益，此经济效益的的收益者事关多方，开发者和居民都是其中之一，资源的开发也是居民增加收入提高生活水平的手段之一。

五、总结

水利风景区的资源不仅仅是水利风景区的重要组成部分，也在其发展中起着中流砥柱的作用。在开发水利风景区资源时一定要注重将生态效益和经济效益相结合，摒弃单一发展模式，向多元化发展看齐，兼容资源的横向和纵向利用，实现资源的充分使用，避免资源的闲置浪费。具体要做到以人为本，科学规划和设计风景区的人员容纳量，保护生态环境，做好景区的各方面环境保护措施。只有这样才能最终实现水利风景区的可持续发展。

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