◎万鄂湘

这次中常会的主要议题是围绕加强基层组织建设，大力加强全党参政议政工作。

作为建设中国特色社会主义的参政党，参政议政是民革在国家建设中发挥作用的主要形式，是我们的第一要务。民革十一大以来，民革各级组织紧紧围绕国家经济社会发展大局，结合民革实际，充分发挥人才荟萃、特色鲜明的优势，努力拓展参政议政工作渠道，积极创新参政议政工作形式，不断深化参政议政工作内容，取得了积极成效。今后五年是我国全面建成小康社会和全面深化改革开放的关键时期，民革全党要努力适应新形势新任务对参政党的新要求，正确把握参政党的功能定位，找准参政议政的着力点，以参政议政工作来组织和凝聚广大党员，促进各项工作的开展，为促进经济社会平稳较快发展贡献力量。

基层组织是民革的组织基础和工作基础，是民革参政议政人才的源泉，在发展人才、凝聚人心、增加民革社会影响力方面具有不可替代的作用。突出参政议政重点，做好参政议政工作，需要以组织建设为基础，特别是以基层组织建设为抓手，推动全党参政能力建设，更好地履行参政党职能，发挥参政党优势。

下面，我围绕民革全党今后一段时期的工作谈几点意见，供大家研究参考。

一、提高党员的政治素质和品德修养，加强实践锻炼，为参政议政做好人才储备

党员是民革肌体的细胞和民革活动的主体，民革各级组织要健康长远发展，要充分履行好参政党职能，首先必须着力提高广大党员的整体素质和政治修养。

今年是 “五一口号”发布65周年，65年前，各民主党派积极响应中共主张，自觉接受中国共产党的领导，坚定地走上了新民主主义道路、社会主义道路。民革广大党员要通过学习民革的历史和章程，学习多党合作理论政策，自觉传承老一辈与中国共产党团结合作的优良传统，自觉维护和坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定地走中国特色社会主义道路。要通过学习践行社会主义核心价值体系活动，夯实与中国共产党团结奋斗的思想基础，进一步端正理想信念和价值追求，树立正确的世界观、人生观、价值观，纯洁思想道德，培养高尚情操，强化政治意识、奉献意识和责任感。

党员的综合素质和政治修养的提高，不仅需要加强学习，更要在实践中锻炼培养。俞正声同志在纪念中共中央发布 “五一口号”65周年座谈会上特别强调：“对代表人士的培养也要从早抓起、从长计议，有重点、有计划地加强培训锻炼，为多党合作发展注入新鲜血液。”各级组织要注重优秀人才的培养和使用工作，为党员中的代表性人士和后备干部 “搭台”，提供各种锻炼机会。对于优秀的党员干部，要充分发挥他们的工作积极性、主动性、创造性，在党内压担子、交任务，在政治上严格要求，引导他们在做好本职工作的前提下，关注民生，积极参加民革的参政议政、社会服务工作，使他们更快地成长起来。在条件成熟时，要向中共统战部门与其所在单位组织领导积极推荐，特别是把年轻的优秀党员推荐到政府和司法机关中担任重要领导实职，或在更高层次的人大、政协中担任代表、委员，让能干事、会干事、干成事的党员干部有为有位，从而进一步扩大民革影响力、号召力。

提高党员的综合素质，要从组织发展源头抓起。各级组织尤其是基层组织，要结合民革特色和重点分工，注重把具有广泛社会影响和代表性、在所从事专业领域中具有较深造诣、有较大社会活动能量、有较强参政议政能力的优秀人士吸收到民革组织中来。要把发展工作与参政议政工作相结合，与改善组织整体结构相结合，与提高综合素质相结合，做好参政议政人才的发现、培养和使用工作，有效整合全体民革党员智慧和力量，筑实参政议政工作的群众基础和人才基础。

二、充分发扬党内民主，促进党内和谐，切实增强各级组织的凝聚力、战斗力

民革要履行好参政党职能，必须要切实增强各级组织的凝聚力、战斗力，进一步发扬党内民主，紧紧依靠广大党员，形成团结和谐、积极向上的党内氛围，从而保持民革组织的生机活力。基层组织直接面对和联系广大党员，通过开展组织活动等形式，把党员团结凝聚在民革组织周围，为民革的参政议政等各项工作提供组织保障。完善基层组织工作机制，增强基层组织活力，发挥基层组织的作用，事关民革工作大局，事关坚持完善中国特色政党制度的大局。省市级组织要加强对基层组织的领导和指导，定期下基层调研，深入基层组织，及时传达民革中央和省级组织的有关精神，了解党员所思所想，把党员思想统一到共同的政治基础上来。要重视研究和帮助解决基层组织存在的困难和问题，尽可能在活动场所、经费、交通等方面提供帮助，并积极向基层组织所在单位和地方党委反映情况，帮助协调关系；在疏通参政议政、社会服务渠道等方面给予具体帮助，努力为基层组织顺利开展工作创造条件。

每个基层支部、每个党员都有义务和责任关爱民革这个大家庭，帮助党员群众解决实际困难，多做实事、多做好事，使每一个党员都能得到不断提高。民革今后的一个工作重点，是结合新队伍新成员的特点，发挥本党法律人才的优势，依托民革省级组织，在各省市区成立免费法律咨询和诉讼代理服务的机构，为民革党员以及他们创办的企业提供商业合同、知识产权等方面的咨询和其他民事诉讼代理服务。解决好基层党员的后顾之忧，才能让他们心无旁骛，全身心地投入到民革事业中去。等条件成熟的时候，这些机构就能够组成全国性的联络网，扩大社会影响力。

促进党内和谐，增强组织活力，领导班子是关键。领导班子作为一个整体，团结、理解、支持是最为重要的。尤其是从事党务工作的领导成员，要有容人容事、不计恩怨的雅量，有互相理解、求同存异的气度，善于顾全大局、维护大局，充分尊重其他班子成员的意见，共同创建民主、团结、协调的工作氛围。领导班子成员在工作中要当好领头羊，学会抓大事、抓根本，注意把当前与长远、局部与全局的关系妥善处理好，真正发挥好领导班子的集体作用。要树立 “第一责任人”意识，真正把广大党员的思想意识引导好，把党员需求服务好，把党员困难解决好，充分调动并发挥各级组织和党员的积极性、主动性，善于激发和集中大家的智慧，做好民革各项工作。

三、大力加强参政能力建设，全面调动各方积极性，发挥民革特色优势，举全党之力做好新形势下的参政议政工作

参政议政是民主党派最基本和最主要的一项职能，是参政党服务社会和人民的主要工作形式。参政议政工作做得好不好，是检验民主党派自身建设搞得好不好的一条主要标准。民革各级组织和领导同志一定要充分认识加强参政能力建设的重要性和紧迫性，按照 《民革中央关于加强参政能力建设的意见》要求，把参政能力建设作为今后五年的中心工作之一，切实抓紧抓好。通过大力加强参政能力建设，不断提高自己的参政能力和水平，为全面履行好参政党职能奠定坚实的基础。

举全党之力做好参政议政工作，首先要充分调动各级组织和广大党员的积极性。民革各级组织要根据自身特点，不断探索和创新工作理念、工作思路和工作方法，不断健全和完善符合当地实际的工作制度，把得力的干部和最好的资源用在参政议政工作上，把政治安排、干部使用与参政议政工作联系在一起，不断激发各级组织和广大党员参政议政的积极性、主动性和创造性，努力在民革党内形成 “以参政议政为第一要务”的良好氛围。

以专委会为平台，全面推动民革参政议政工作，是民革近几年来做好参政议政工作的成功经验之一。五年来，各专委会作为民革中央参政议政工作的主要抓手和重要平台，在高层协商、调研考察、政协发言和提案、反映社情民意信息等工作中都发挥了至关重要的作用。新一届中央领导集体对专委会工作重要性达成了高度的共识，也对专委会今后的工作提出了更高的要求。除了在原有的7个专委会基础上又增加了 “三农委员会”以外，每个专委会还要组建1～2个研究中心，直接针对每年 “两会”的提案、建议开展深入调查研究，力求每一份大会发言和提案都能有特色、有亮点、有质量。民革各级组织要充分认识专委会工作的重要地位和作用，切实加强专委会建设，按照中央的要求和部署，对本级组织专委会的工作形式和内容进行适当调整，进一步健全和完善专委会的工作机制、人才遴选机制、委员履职情况考核机制和激励机制，不断强化专委会作为参政议政工作主要抓手和重要平台的地位，以适应新形势、新任务的要求。

祖统、“三农”和社会法制三个重点工作领域，是民革参政议政工作的优势和特色所在。今后，我们在关注 “三农”问题的同时，还要特别关注农村困难群众的生存和发展，每年由主要领导带队，围绕完善农村基本公共服务体系、规范农村土地承包经营权流转、推进城乡一体化建设、发展农村现代服务业、加强农村文化建设等课题展开大调研，坚持每年都围绕社会和法制建设问题，与全国政协、最高人民法院及相关国家部委开展联合调研，并且不断加大涉台参政议政工作力度，为推动两岸关系和平发展积极献计出力。5月16至21日，民革中央就 “农村困难群众权益保障”问题在湖南进行了大调研，就是将“三农”和社会法制两方面特色相结合的一次很好的尝试。民革各级组织的参政议政应该继续坚持突出这三个重点工作领域，立足实际，发挥优势、凸显特色，集中力量开展关于祖统、“三农”和社会法制方面的调查研究，精心打造民革参政议政优势品牌，树立民革更加鲜明、更有特色的参政党形象，为解决好我国发展中的突出矛盾和问题，完成国家经济社会发展目标作出参政党应有的贡献。

四、积极创新思路，拓展社会服务工作新渠道，为实现中国梦贡献力量

社会服务是民革履行参政党职能、发挥民革自身作用的一项重要的基础性工作。做好社会服务工作，最终目的是为了协助执政党解决社会民生问题，促进社会和谐与公平，实现民族复兴、国家富强、人民幸福的中国梦。开展社会服务工作，也有利于促进参政议政和民主监督职能的有效发挥，民革各级组织多年来形成的大量提案、建议，很多都是在社会服务实践中发现问题并通过进一步调查研究得以形成的，同时一些建议和提案又是通过社会服务工作得以落实的。

民革全党要坚持把实现和维护最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，在各自岗位上坚持为人民做好事，为社会作一些实实在在的贡献，开展形式多样、各具特色的为民助民惠民工作，为政府排忧、为百姓解难。应注意倾听困难群体的呼声，关注低收入群体和贫困家庭的生存状态和生活状况，关注群众反映强烈的环保、住房、就学、医疗、养老等问题。要充分发挥基层组织的桥梁和纽带作用，及时反映基层党员和所联系群众的意见和要求，协助当地政府做好化解矛盾、维护稳定、促进社会安定团结的工作。特别是要利用民革优势，建立健全全国法律援助组织体系，为困难群众提供诉讼方面的法律援助；积极参与 “农村困难群众权益保障”问题系列调研，充分利用民革党员联系网策划一个全国性的 “寻找和牵手最困难家庭”活动，利用各种慈善网络爱心互助平台扩大关爱和牵手对象，真正为困难群众提供最畅通的利益表达渠道，协助中共党委、政府协调不同利益群体关系，保障困难群体的合法权益，使改革发展成果惠及全体人民。

同志们，中共十八大的召开，为民革更好地履行参政党职能指明了方向，提出了新的任务和要求。在中共十八大精神指引下，民革各项事业一定会蒸蒸日上，民革参政议政工作一定会大有可为。在接下来的会议中，希望大家围绕主题，畅所欲言，进一步凝聚共识，务实创新，努力推进民革参政议政工作再上新台阶，为促进社会和谐与公平，实现中华民族伟大复兴的中国梦，作出我们应有的贡献！