李杏果

(中国劳动关系学院 公共管理系，北京 100048)

三方协商机制致力于发展工会、雇主组织和政府三方之间的社会伙伴关系，是发达市场经济国家协调劳资关系的重要手段，是国际劳工组织积极倡导并推行的制度安排。中国全国人大常委会在1990年批准了国际劳工组织《三方协商促进履行国际劳工标准公约》 (第144号公约)。2001年8月，原国家劳动与社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会/企业家协会等部门联合召开会议，通过《关于建立国家协调劳动关系三方会议制度的意见》，建立起国家层面、以三方会议为基本形式的三方协商机制。2001年10月，修改后的《中华人民共和国工会法》明确规定:“各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题”。三方协商机制获得了明确的法律保障，在全国范围内得以快速发展。三方协商机制在中国建立的十几年来，它是如何运行的?其对我国劳动关系发展产生了哪些影响?如何看待三方协商机制的未来发展?对这些问题的理清，有助于进一步完善三方协商机制，推动我国和谐劳动关系的形成。浙江省杭州市是中国率先启动改革开放进程、发展市场经济的城市，是劳资矛盾较早凸显的城市，是全国较早建立劳动关系三方协商机制的城市。本文以浙江省杭州市为例，对我国三方协商机制进行系统研究。

一、三方协商机制在中国的建立和发展

改革开放后，伴随着从计划经济向市场经济的转型，中国的劳动关系状况发生深刻变化，从行政化日益走向市场化。……