董彩云，岳爱丽

(山东广播电视大学，山东 济南 250014)

一、加强兼职教师管理的必要性

(一)开放教育教学的特点

开放教育作为成人教育的一种形式，其目标主要是面向社会培养应用型人才。开放教育教学有多种形式，如通过电台、电视台播放，网上教学，辅导教师面授等。与普通高校相比，开放教育专业较多，课程设置采用中央电大统设必修课程和省开选修、必修课程相结合。开放教育各专业规则中一般设置六个课程模块，分别是:公共基础课、专业基础课、专业课、专业拓展课、通识课和实践课;本科专业规则增设补修课模块;高职类专业规则设置职业核心课、专业/职业延展课和专业核心课等模块。另外，电大作为成人教育，它根据社会的需要，经常调整专业设置和课程设置。

(二)开放教育教师的结构特点

由于开放教育教学的特点，基层电大要为每学期的近200门课程全部配备专职教师还存在一定的困难;且其培养目标决定了在教学过程中，实践性环节的教学非常重要。为了加强辅导教学，提高辅导课的质量，保证电大教育、教学的需要，就需要从高等院校、科研单位聘请一些具有实际教学经验的教师及专业技术人员来校授课，对于理工科的课程，如土木工程、计算机等专业还需要从企业或公司聘请工程师及高级技术人员进行实践教学。从以上分析可以看出，开放教育教师队伍结构与普通高校相比，其动态性特征更加明显。下图(某基层电大专兼职教师数量统计图)是某基层电大2009秋至2012春六个学期的专兼职教师统计图。从图中可以看出，兼职教师几乎成了“主力军”，他们在开放教育的教学中发挥了很大的作用，为开放教育教学做出了很多的贡献。

某基层电大专兼职教师数量统计图

(三)兼职教师的特点

兼职教师自身存在一些特点。［1］(1)和受聘单位之间存在双向选择性。电大作为聘任单位，可以根据自己的需求，聘任适合的人才作为兼职教师，充实教师队伍;同样应聘人员也可以根据聘任职位的特点、待遇等是否适合、满足自身发展的需要，选择是否接受聘任。(2)兼职教师自身及受聘单位情况的变动性。电大面向社会办学，招生专业适应社会经常需要发生变动，专业规则也经常修订，课程经常有变动。而兼职教师要考虑本单位工作的岗位等实际情况的影响，受聘的情况如期限、时间也会出现变动。(3)管理上的松散性。兼职教师来自不同的单位、行业，虽然签有协议，但毕竟编制不在电大，因此学校针对教师所做的规章制度很难对兼职教师起到强有力的约束作用，他们可以自由选择在协议期满后继续或放弃兼职。(4)工作方式的不适应性。电大办学形式与普通高校不同，学员的学历背景、层次各不相同，其教学要求也与普通高校有较大差别。尤其是现代远程教育，教学形式、方法、特点均有不同，兼职教师短期内较难适应。若不适应远程教育教学规律，按传统模式教学，导致不好的教学效果，将会产生较大的负面影响，影响系统办学。

因此，兼职教师的聘用和管理是一项必须认真对待的工作。管理者应把聘用兼职教师看作长期行为，把兼职教师作为教学中的重要成员，要重视其建设和管理。如何稳定兼职教师队伍，是摆在管理者面前的一项艰巨的任务。

二、兼职教师的聘任与管理

加强兼职教师队伍建设，是一项系统性工程。笔者认为可从以下几个基本方面入手，切实抓好兼职教师队伍的建设，为未来开放大学兼职教师的管理提供参考。

(一)制定聘任制度

从源头抓起，在聘任教师伊始，制定详细的、可行有效的聘任原则和条件。按照按需聘任的原则，严格聘任程序。根据学科、课程性质的不同，可以面向高校、社会、行业、企业聘任。对所有聘任教师，一般应遵循的基本条件是:拥护党的领导，热爱教育事业，有高度的事业心和责任感，教书育人，为人师表;理论课教师应具有应聘专业全日制本科以上学历或中级以上职称，能胜任应聘课程的教学;实践课教师应从事本专业工作3年以上具有丰富的实践经验，能胜任应聘课程的教学。

(二)严格聘任程序

1.制定招聘计划。根据专业、课程开设计划，确定拟聘任教师的专业、人数。

2.资格审查。按照聘任教师的条件对各专业提报的计划和人选进行资格审核、筛选。经审议，初步确定试讲人选。

3.组织试讲。组织对全部拟聘任教师的试讲，确定聘用人选。

4.签订协议。与所有聘用的教师签订协议书，一式二份，分别存学校和教师本人。

(三)建立兼职教师档案

建立档案的主要目的是要有利于兼职教师队伍的稳定，以及兼职教师队伍的管理和建设。兼职教师档案按专业、职称、姓名作为进行收集，一人一盒。收集的内容主要包括以下几方面:(1)兼职教师的基本情况:政治面貌、出生年月、工作单位、行政职务、通信地址、联系电话、电子邮箱等。(2)兼职教师的业务状况:毕业学校、最高学历、专业技术职务、外语水平、授课经历、发表的论文或专著名称、参加学术、科研活动情况及有否获奖情况等。(3)兼职教师的教学能力:受聘的专业、兼任的课程、班级、学时、教学的效果、学生对教师的考核情况等。(4)兼职教师的考核情况:每学期对兼职教师实行考核的情况、听课的记录及评语、学校对兼职教师的奖励情况。

(四)做好兼职教师的培训

坚持先培训，后上岗。尽管聘任的教师在教学能力等方面很有经验，但有些教师对远程教育、开放教育学员学习特点、学校的情况等并不了解。为了更好地为教学服务，学期初，统一组织对受聘教师上岗前远程教育教学理论、电大在线教学平台及学校相应的规章制度等的培训。因为成人学员与全日制在校学员特点的不同，在授课方式、授课内容、交流方式等各方面存在较大差异，聘任单位需提前与教师沟通，使他们了解成人学员特点，更有针对性地教学。

(五)完善管理与考核机制

建立完善的管理与考核机制，机制的建立要征得聘任教师的同意。

1.对教师实行聘期管理，按学期聘任。符合专业需要且经考核合格者可连续聘任。

2.教师应认真遵守《工作守则》的规定和要求，切实做好课程各项导学工作。

3.教师日常工作的检查考核记录，作为酬金发放、续聘的重要依据。对认真完成工作任务、工作质量高、学员反映好的教师在今后选聘中优先聘用，并予以精神或物质奖励，对于在工作中敷衍塞责、工作责任心不强的，要及时与教师沟通，提出改进意见。

4.应对教师的工作质量进行跟踪检查，及时指出和纠正存在的问题;对出现教学事故及时上报，并提出处理意见。

5.终止协议的情况

因违法违纪而受到处理者;因各种原因不能完成聘期任务，工作中发生严重失误，不能为人师表、造成不良影响者;教学过程中，如因不负责任或工作质量差而导致学员意见大，经提出后无明显改进者;加强对聘任教师工作过程的管理，对违反有关规定和聘用协议书的约定，经告诫不改正者;经考核不合格者，学校有权解除聘任关系。

教师如因特殊情况需终止聘用关系时，需由本人提前20天提出书面申请，经学校审核批准后方可解除聘任关系。

三、如何使兼职教师“聘得来”，“留得住”

以上是从用人单位用度考虑对兼职教师管理方面的几点思考。但由于实际条件的限制，在教师聘任［2－3］等方面也存在一定的难度，教学能力较强、影响力高的“名师”由于工作的限制，很难吸引到电大兼职教师的队伍中来，而且由于成人教学等各方面的原因，也存在一系列“留不住”的问题。留住人才，首先用工作、业务留人，有成就感的工作才能成为喜欢的工作，才能成为热爱的工作。兼职教师能够用有所长，才尽其用，有强烈的成就感，才能由喜欢而热爱。要让兼职教师感到在学校兼职确实能施展才华，自己的业务特长确实为学校教学工作需要。另外还应让应聘者知道，在电大兼职有利于他们专业知识、业务水平的提高;电大学员分布在各行各业，也是一些难得的“桃李”，对教师形成一种情感吸引力，使问题得以较好的解决。留住人才，还要靠感情，靠真情，让兼职教师有归属感，如对工作优秀的兼职教师进行表彰;进行年度评选，评选优秀的张榜公布，定期召开学校领导与兼职教师之间、教师之间等各种形式座谈会，交流感情，增进了解，加深友谊;在教师节、兼职教师生日等节日，开展送温馨活动。

总之，兼职教师工作的好坏对于电大的教学工作起着极其重要的作用，只有严把关，重管理，制定切实有效的措施，才能稳定兼职教师队伍，为教学工作的顺利开展提供有力保证，也为开放大学兼职教师的管理提供参考。

［1］杨京楼，申小军，陈新.关于高职院校兼职教师聘任及管理的几点思考［J］.中国职业技术教育，2006(7):33－34.

［2］许文霞.建立电大兼职教师档案刍议［J］.中国校外教育·理论，2007(3):14.

［3］潘荣亮.基层电大兼职教师队伍建设的探索与实践［J］.现代远程教育研究，2007(3):58－60.