王 蒙

（中国人民大学经济学院，北京 100872）

我国城镇化水平处于加速发展之势，但由于我国地域广阔，各地区发展水平和资源基础相差较大，特别是欠发达地区的城市化水平很低，对于我国整体城镇化水平的提升形成很大障碍。欠发达地区由于工业化水平不高，服务业也相对落后，对剩余劳动力的吸纳能力有限，农村人口外出打工比重较大，并且农民工绝大多数愿意留在城市而不愿返乡，由此从另一侧面说明，城镇化是人心所向的伟大工程。近年来地方政府一直积极贯彻落实国务院关于推进城镇化的相关政策，但由于工业化进程缓慢，加上基础建设薄弱，城镇化建设仍存在许多亟待解决的难题。这些问题集中地表现在资金的缺乏，而资金来源主要依靠财政性资金和民间资本。由于当地经济基础相对薄弱，税收收入有限，财政紧张，而民间资金相对活跃，如何将民间资金转换成资本，就必须充分发挥金融业的资金中介作用，大力推进当地农村金融转型成为推进当地城镇化建设的重要举措。

一、城镇化是我国现代化的必由之路和必然选择

我国新型城镇化的核心要义是以 “城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展”为基本特征，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民、涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务化，促进经济社会发展，实现共同富裕。……