本刊记者 陈向国

26 / 形势很严峻

39 / 挑战与机遇

31 / 能源发展及推进节能减排工作的新趋势

过度依靠消费资源、能源实现经济增长的发展方式已经被证明不可持续。转变经济发展方式迫在眉睫。同时,不容改变的事实是我国的发展还没有完成——发展与增长依然是时代的主题。在目前的效率下，仍需要较高的增长速度，而转型中前期我们必须面对速度下滑、就业压力增大、财政税收减少的巨大压力。转型的根本目的是实现可持续发展，但在新的增长方式尚不能起到增长主力军作用时，原先粗放的增长模式就依然存在相对肥沃的土壤。至此，转型与增长本来是含义与目的一致的“根”与“叶”，由于都需要从对方汲取养分、而又不能（转型后正在形成的增长方式尚不能给发展提供强劲的动力）或不愿（放弃原先较高的增速不是一个让人心甘情愿的选择）给对方提供养分，因而形成一种看似悖论的僵局。

节能减排对原先粗放的发展模式而言是一场革命，虽然变革之后可以让其获得新生，但毕竟是痛苦而艰难的经历，因而它的主动性并不高，甚至怨气很大；而对于转型而言，节能减排确是有力的抓手，一方嫌它、怨它；一方又热烈拥抱它。节能减排就处在这样的环境之中。国家节能中心李仰哲主任认为，节能减排所遇到的最大困难就是转型与发展之间的如何权衡、平衡的问题。“实际上，2012年已经进行了增长转型与发展之间的较量。这样的较量恐怕要在整个‘十二五’乃至‘十三五’中继续下去。”在2012年12月17日举行的“节能减排形势与政策研讨会”上李主任如是说。

节能减排工作是如此的重要而急迫。能源结构相对单调、能源需求增长迅速、对外依赖度逐年提升、能效低下等产生的副作用和时间紧迫需要节能减排去尽量减轻副作用、缓解紧绷的神经。这些作用的产生与“十二五”节能减排目标完成的情况息息相关。