纪尚金

摘 要：“十二五”规划纲要针对民生方面存在的很多问题，提出了到2020年要达到的一系列目标。“民生工程”新目标是教育水平明显提升，人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600万套。

关键词：民生；工程；目标

民生工程是政府坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，切实保障公民基本权利，提高生活水平，重点关心弱势群体，采取的一系列积极政策举措。一句话，民生工程就是政府为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”。

1 民生问题日益凸显

“十二五”期间是民生状况极大改善的时期，同时就业难，看病贵，上学难，房价高，保障水平不高，收入差距拉大等民生难题相继出现。

（一）教育问题。我国教育经费投入水平偏低，经费不足：“比如农村教师的工资、农村教育的基本条件仍不高，除了债务是教育投入不足的一个表现形式外，还有另外一个表现就是受教育人口的家庭教育负担远远高于国际平均水平。目前我们投入的水平远远无法满足教育的基本需求。而且过多地依靠家庭的投入，使得家庭没有更多的能力去进行其他消费，甚至经济出现一定的压力。

（二）就业问题。就业是民生之本，它和每个人实现发展的空间和可能性紧密相连，就业也一直是政府谋划民生的一项大事。但是，与有限的就业岗位相比，目前有关就业公平的话题逐步凸显。……