北京师范大学资源学院 王玉海 谢恬恬

民政部救灾司 孙燕娜

亚洲基金会 柳婷 郝珊立

社区灾害教育培训的紧迫性

近年来中国灾害频繁发生，且损失惨重，社会对灾难的关注程度大为提高，志愿者、非政府社会组织积极踊跃参与减灾行动，政府也非常重视。但相比较大灾、巨灾发生后的举国应对而言，对中小灾害的灾前防治，地方基层却显得比较薄弱，尤其是社区层面的防灾减灾教育问题非常突出。据2012年9月3日《人民日报》的调查统计，有40%的公众从未受过防灾教育，接受过正式防灾教育的有8%，而经常接受教育的只有4%。就接受教育的内容而言，教育培训的有效性问题更为突出，有74%的人表示不会准备和使用急救用品，如救生包、灭火器等。可见，现在的灾害应对状况是：机关单位强于社区基层、灾后救助超过灾前防范、实物支持大于教育培训。民政部在2007年制定《国家综合减灾“十一五”规划》，就对城乡社区减灾能力和建设社区减灾能力示范工程进行了部署，随即开展了“全国综合减灾示范社区”建设，并于2011年正式批准发布《全国综合减灾示范社区创建规范》，并于2011年正式批准发布《全国综合减灾示范社区创建规范》。2011年《国家综合防灾减灾规划(2011—2015年)》提出计划，创建5000个“全国综合减灾示范社区”，2011年批准1562个社区，2012年批准1270个社区。

社区基层防灾减灾教育培训是“综合减灾示范社区”建设的切入点。社区基层的防灾减灾工作到底如何开展，的确需要好好地探索。……