熊景维，钟涨宝

(华中农业大学社会学系，湖北武汉 430070)

中印农村劳动力转移中的政府角色差异、成因及启示

熊景维，钟涨宝

(华中农业大学社会学系，湖北武汉 430070)

中印两国不同的政治架构与行政生态，使两国政府在农村劳动力转移治理中呈现出不同的理念、模式和策略。印度自由放任型的迁移体系强调迁移作为基本人权的要素与地位，在城市化过程中采取了包容性和以服务为驱动的治理范式。中国规制型的迁移体系突显了户籍制度及其背后的城乡利益分配与二元保障结构的体制约束，形成了以城市利益为中心和注重政策供给的治理特征。两国应相互借鉴各自治理模式中的优点，在政府角色定位、城乡利益关系调节和公共服务供给策略等方面进行优化与重构。

农村劳动力;转移;城镇化;治理;差异

一、引言

农村劳动力转移伴随着工业化、城镇化、现代化进程同步发生是世界经济发展的普遍规律。上世纪40年代末中印两国新政权建立后，都不约而同走上了由国家主导、以重工业优先发展的道路。经过30多年的积累，两国的城市和工业部门有了长足进步，但农村经济却依然处于半停滞状态，城乡二元结构凸显，农村隐形失业和劳动力过剩状况严重。城市工业部门的快速增长为两国农村剩余劳动力转移提供了强大动力。在产业集聚规律、农村推力和城市拉力的综合作用下①在印度主要是农村推力，现代部门所创造的工作机会远远不能满足庞大的农村迁移者的求职需求，由城市工业发展所形成的拉力已基本被消解。……