王爱国

（水利部农村水利司，100053，北京）

党的十八大提出大力推进生态文明建设，从国土开发、资源节约、生态和环境保护、制度建设等方面提出了明确要求，并把加快水利建设、加强用水管理作为生态文明建设的重要内容。灌溉排水工程种类多、数量大、范围广，是水利建设的重要组成部分，灌溉用水在各行业用水总量中占比最高，我国有效灌溉面积已超过耕地面积的一半。根据《第一次全国水利普查公报》的数据，截至2011年年底，全国农田有效灌溉面积为9.22亿亩（15 亩=1hm2，下同），主要由不同规模的灌区构成。其中，大型灌区456处，灌溉面积2.80亿亩；中型灌区7316处，灌溉面积2.23亿亩。因而可以说灌区生态文明建设是水生态文明建设乃至全国生态文明建设的重要组成部分，加强灌区生态文明建设，必然对水生态文明建设和全国生态文明建设起到重要的推动作用。

一、开展灌区生态文明建设的重大意义

我国是一个农业大国，特定的自然地理条件及水土资源分布特点又决定了我国农业发展对灌溉的高度依赖性。因此，我国历来就重视农田水利，大力发展灌溉事业。经过长期建设，我国农田灌排体系已基本形成，灌溉面积已居世界首位，在占全国耕地面积一半的灌溉面积上，生产了全国75%的粮食和90%以上的经济作物。灌区已成为我国重要的商品粮、棉、油生产基地，是促进现代农业发展和保障国家粮食安全的重要基础。

灌区是自然生态系统和人工生态系统的融合，是一个“人工-自然-社会”有机组成的复合生态系统。……