文/浙江省发改委投资处

加快推进重大产业项目是浙江产业转型升级、扩大有效投资的重要抓手。要抓紧研究进一步完善浙江省重大产业项目准入标准和奖励政策，提出务实可行操作措施

加快推进重大产业项目是浙江省产业转型升级、扩大有效投资的重要抓手。要在总结去年以来重大产业项目用地保障工作的基础上，抓紧研究进一步完善浙江省重大产业项目准入标准和奖励政策，提出务实可行操作措施。

2012年安排第一批省重大产业项目165个，总投资2054亿元，落地率超70%，开工率超70%，投资强度达开发区项目投资强度一倍以上，预期产出效应达经济强县产出强度一倍以上，较好地发挥了对全省扩大有效投资和产业转型升级示范带动作用。对比近年来江苏等周边省市大力推进重大产业项目，浙江省与江苏省实体经济投资和重大产业项目的差距，主要有三：

第一，实体投资盘子大。2012年江苏省工业投资16559亿元，绝对额相当于浙江省去年全社会投资。工业投资占全社会投资比重为52.2%，制造业投资占比为49.2%，而浙江省去年工业投资、制造业投资占比分别为35.4%、31.1%，无论是绝对额还是占比均差距较大。

第二，重大产业项目多。2013年江苏省重大项目计划共安排实施项目200个，总投资2.7万亿元，项目平均投资规模达113亿元。与江苏相比，今年浙江省“411”重大项目中单体产业项目428个，平均投资规模18.6亿元，其中单体工业、服务业项目平均投资规模15.2、24.1亿元，分别仅为江苏的1/5、1/4。

第三，主导产业引领度高。对比产业大项目的分布领域，浙江省主要集中在汽车、石化等较少的几个产业领域，而江苏还有电子信息、装备制造、新能源和新材料等诸多领域。在战略性新兴产业领域，江苏今年新增昆山国显Amoled、淮安南瑞智能导线等新型信息技术项目。而浙江省战略性新兴产业项目规模偏小（平均规模6亿元），缺乏引领性重大项目。产业投资主体上，浙江省引进的大型央企还不多，而江苏近年大力推进外资、央企、民资“三资并举”，激发实体经济投资活力。

下阶段要下更大力气做好重大产业项目谋划和布局工作，尤其要加大50亿元左右重大产业项目培育集聚发展，形成“推进一个重大产业项目、带动一批关联企业集中布局、培育一个标志性产业链、提升一个集聚区转型升级”的良性格局。

紧盯大项目抓谋划布局。抓紧做好重大产业项目谋划布局课题，充分发挥省级产业集聚区平台功能，精心谋划生成一批高端装备制造业、新兴产业、海洋经济、创新载体等标杆式重大产业项目，一批产业链延伸项目，及时充实到转型升级重大项目推介库。要招引民资、国资、外资三资并重，突出产业链、产业集群，扎实做好浙商回归和央企对接工作，加大招商引资和宣传推介力度。尤其是要高度重视央企对接工作，大力推进签约央企项目的落地。大力推进“四换三名”工程，培育一批“浙江制造”大企业、大产业、大项目。沿海省级产业集聚区力争每年引进至少一个50亿元左右大项目，其他力争引进至少一个20亿元以上大项目。

紧盯大项目抓政策完善。保持现有省重大产业项目用地保障机制不变，分三类制定完善项目准入标准和奖励政策，建立九项指标，实行三个优先。布局上，实行产业集聚区项目优先；领域上，实行新兴产业、高端装备制造、高新技术产业等大项目优先；筛选和申报上，实行“411”计划项目、重点项目和重大工业、服务业计划项目优先。

紧盯大项目抓绩效评估。建立事先、事中、事后全程监测评价考核机制，对弄虚作假、监测结果未达到事先申报承诺条件的，由浙江省国土厅在下一年指标中扣除相应指标。加强事后监测，建立倒逼机制，加快项目落地、提高投入产出水平、优化土地资源配置效率，引导各地加大产业转型升级力度。