文/浙江省委常委、常务副省长 龚正

省经济信息中心的发展已经进入了一个新层次。下一步工作要做到：推进“五大平台”建设进一步突出重点，提供决策咨询服务进一步突出特色，抓好群众路线教育实践活动进一步突出实效

浙江省经济信息中心提出“服务为本、重振辉煌”的目标是有条件、有需求、有基础的。省经济信息中心拥有的150多人、一个党委、三个法人机构、五块牌子尤其“五大平台”建设，就是最好的发展基础。这些年，省经济信息中心围绕省委、省政府的中心工作、决策部署，做了不少工作，也取得了较好成绩。

一是工作推进尽心尽力。除了为政府部门提供宏观决策咨询服务和信息技术保障外，信息中心还先后承担了“信用浙江”建设、省应对气候变化和低碳发展合作、省人口基础信息资源库和共享交换平台建设等事关浙江省发展的重要工作，并积极组织推进，有些已经取得阶段性成果，应予以充分肯定。

二是工作成绩可圈可点。信息中心成立30多年，先后获得了各种各样的奖项，特别是获得国务院表彰2次，这么高的荣誉，一般机构都是很少有的，十分难得。而且中心的很多课题调研成果也获得了省委、省政府主要领导的批示肯定，我也十分关注，发挥了较好的决策咨询参谋作用。

三是路线教育活动有声有色。信息中心党的群众路线教育实践活动开展以来，举办了内容丰富的集中学习班，认真征求和梳理意见，扎实开展“三服务”活动，提出要着力推进18项重点工作和7项长效机制建设等。你们按照省委统一部署以及省发改委的工作要求，精心组织开展教育实践活动，较好地做到了认识到位、措施到位、行动到位，体现了规定动作不打折、自选动作有特色的要求，可以说有声有色。

当然，成绩只代表过去，当前面临的新形势、新任务对今后工作提出了新的更高要求。下一步，希望信息中心继续围绕省委、省政府的中心工作，在省发改委的直接领导下，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，依托信息技术方面的特色优势和良好的人才优势，进一步完善工作思路、落实工作举措，朝着全国一流的省级政务决策咨询和信息技术服务机构这一目标努力。借此机会，对省经济信息中心的下一步工作提三点要求，即做到“三个突出”。

推进“五大平台”建设要进一步突出重点

省经济信息中心提出的“五大平台”建设思路，与省委、省政府中心工作是吻合的，与省经济信息中心工作实际也较为符合，具有一定的前瞻性。对此，李强省长作出了重要批示，我也提了要求。经济监测预警平台、公共信用信息综合服务平台、投资项目信息管理平台、政务数据信息共享平台和气候变化研究交流平台这“五大平台”建设都很重要。当前的重中之重，是要分清五大平台建设的轻重缓急，稳步推进，突出建设好经济监测预警体系和信用征信网络体系。

首先，在经济监测预警平台方面。信息中心已经做了20多年，积累了不少经验，具备较好的条件。省委、省政府也确实很需要这方面的信息，且今后这方面的需求会越来越大，从分清轻重缓急来讲处于更加重要的位置。浙江经济在相当长的时期内将面临“三大压力”、“三大风险”、“四大机遇”。“三大压力”指的是需求持续增长动力不足的压力，转型升级和科技创新的压力，财政收入、企业利润和城乡居民收入增长的压力。还有“三大风险”即产能过剩的风险、通货膨胀的风险、贸易和金融的风险。经济监测平台对分析三大压力、三大风险将发挥重要作用。与此同时，我们也面临着“四大机遇”，包括新型城镇化——最大的潜力、改革——最大的红利、科技创新——最大的动力、市场体制优势——最大的活力。

最近，通过学习习总书记和李克强总理一系列的讲话精神，我觉得下一步的工作思路重点是要“转变一个观念，注重三个把握”。转变一个什么观念呢？就是浙江经济率先于全国进入了一个新阶段。有两个重要标志，一个是从速度上来讲，已经从以前两位数的高速增长，进入到现在的中速增长；另一个是已经从以速度规模增长的模式转到以质量和效益为中心的模式。什么叫“质量效益”？克强总理提出“五个标准”：第一个是没有水分、实实在在的增长；第二个是能够带来就业的增长；第三个是能够带来企业效益的增长；第四个是能够带来城乡居民收入的增长；第五个就是环境和资源可支撑的增长。这个观念一定要强化。中央提出一个很重要的工作思路，即“宏观政策要稳，微观政策要活，社会政策要托底”这三句话。只要经济在下线和上线之间，也就是经济处于合理增长区域，宏观政策就不会作大调整，只进行一些有效性、针对性的微调和预调。如果突破下线或者突破上线就要采取一些措施了，但是还没有突破底线和天花板，也不会做出重大的政策调整。从这个方面来讲，经济监测预警平台建设就显得十分重要。

其次，要建好信用信息网络体系。这方面工作中心已开展了十来年，拥有企业信用数据库、个人信用数据库。目前日查询量达4万次，政府和社会需求都很大，而且今后这种需求只多不少。可以说，由于信用建设不完善，当前经济社会发展为此付出了很高的成本。现在，我国诚信不到位的现象依然突出，政府在这方面的管理成本也很高。其中有诚信文化缺失、诚信制度不健全、监管和惩戒不到位等原因。下一步“信用浙江”建设，既要突出整体设计、系统谋划，又要突出重点、分清轻重缓急，逐个突破。信用建设最大的问题，是诚信的导向没有用实际利益加以引导。什么叫实际利益？就是市场经济同时也是法治经济，利润最大化是合法的利润最大化，但现在全社会的违法成本太低。信用信息系统特别要重视失信联合惩戒机制的建设，不仅让“人无信不立”，还要“人无信不利”，让诚信企业和公民越来越多。在新加坡，个人闯红灯不仅最高可罚款1000新币、最长可拘留一年，相应记录还会被加载到个人征信系统中；同样的事情在德国，个人会因征信系统中的闯红灯记录而被取消房贷资格、被提高投保费用。类似于这样的失信成本就很高了，但最主要的是通过征信系统帮助社会形成诚信文化。前段时间，我们也在研究如何发挥基层的首创精神做好信用建设。例如临海市推出的“市民信用卡一卡通”，让居民实实在在享受到“信用便利”，并初步实现市域范围内诚信体系的“互联互通”，对推进“信用浙江”建设具有积极意义。

总之，“五大平台”建设既要统筹考虑，又要突出重点，建好以后再不断地完善、拓展功能。这“五大平台”对于实现夏宝龙书记提出的“做好两张报表”（经济报表和平安报表），李强省长提出来的“守住三条底线”（守住民生的底线、环境的底线、和谐稳定的底线），都会起到至关重要的作用。

提供决策咨询服务要进一步突出特色

省委、省政府历来高度重视决策咨询工作。省经济信息中心要建成为全国一流的省级政务决策咨询机构，首先就要在众多的省内机构中脱颖而出，着力打造核心竞争力，形成有别于其他决策咨询机构的特色优势。这个核心竞争优势怎么来，作为信息中心，必须依托数据这一强项。美国著名管理学家爱德华兹·戴明曾说：除了上帝，任何人都必须用数据来说话。现在，我们已经进入一个大数据时代。“大数据”不仅指现代社会数据容量超大，更多的意义还在于可以通过这些数据的交换、整合和分析，发现新的知识、创造新的价值，带来“大知识”、“大科技”、“大利润”和“大发展”。就我省而言，省经济信息中心拥有大量经济和政务数据这一得天独厚的优势，例如“五大平台”中每个平台的重要依托就是数据。要紧紧抓住这一核心优势，依托信息技术，着力抓好数据的搜集、整合、分析、提炼、创新等各项工作，切实提高预测分析的前瞻性、准确性和可靠性，为省委、省政府以及横向的各部门、纵向的各层级提供更多更好的决策咨询服务，走出一条独具特色、富有持续生命力的发展道路。现在，有些智库的研究成果都是厚厚一大本，很全面、很系统，但我们同时希望看到关于某一个方面问题的深入分析，哪怕是几页纸，只要能拓宽我们的思路、深化我们的思考，提出一些解决问题的方法，就可以了。从这个意义上来讲，信息中心确实还要紧紧围绕省委、省政府的中心工作，针对一些突出问题提出切实可行的解决措施，真正提高解决问题的能力。

抓好路线教育活动要进一步突出实效

目前，我省路线教育实践活动已经逐步转入查摆问题和开展批评环节。省经济信息中心要切实按照中央和省委的统一部署，在继续抓好学习教育工作的基础上，在督导组的指导下，进一步做好查摆问题、剖析根源、谈心交心、交流思考、边整边改等工作，为以整风精神开展批评与自我批评、开好高质量的专题民主生活会打好思想和工作基础。关键是要在突出实效上下功夫，一是要坚持领导示范带头，特别是一把手要切实负起责任，推动班子成员勇于剖析自己，对查找出来的问题，要对号入座，敢于担责，认真开展批评与自我批评，动真碰硬、敢于交锋，不遮掩问题、不回避矛盾；二是要注重解决实际问题，特别是加强长效机制建设，按制度办事、以制度管人；三是要周密安排、统筹兼顾，切实做到开展教育实践活动与做好当前各项工作两不误、两促进，特别是要围绕经济信息中心今后的发展思路，把活动成效体现在加快重点平台建设上、体现在提高决策咨询服务质量上，真正以工作成果检验活动成效。