沈美兰 顾海洋 葛 琳

(大丰市蚕桑学会 224100)(大丰海丰农场)

随着工业化进程的加快、劳动力成本的提高，养蚕环境不断恶化，农药中毒现象普遍存在，蚕农养蚕收入极不稳定，毁桑、弃桑现象逐年增加，仅盐城一市桑园面积从1994年的67万多亩降至现在的25万亩，我省的蚕桑事业面临着新的、严峻的挑战。

从种植业的收入看(见表1)，栽桑养蚕还不失为一个增加农民收入的途径，蚕桑事业的发展还有前途。

表1 2012年栽桑养蚕与常见种作方式收益情况调查

为了保证现有蚕农的利益，调动农民栽桑养蚕的积极性，我省从2006年开始在全国率先实行养蚕保险，保护了蚕农利益，保证了社会安定。

1 养蚕保险的作用

1.1 有利于社会大局安定

2010年，因如东市化工企业的污染，造成下游地区如盐城市许多蚕农的晚秋蚕上蔟不结茧，部分蚕农半年的劳动成果都变成零，蚕农用拖拉机装、担子挑着死蚕到镇政府、县政府去上访，甚至围攻政府工作人员，严重影响了干群关系。2011年盐城市实行养蚕保险后，虽然不能补足蚕农的全部损失，至少能保本，给蚕农两种希望:一方面是如果蚕死了，有政府、有保险;一方面是这季养不好，还有下季。有效的树立了政府亲民形象，促进了和谐社会建设。

1.2 有利于蚕桑事业稳定

以2012年大丰市养蚕保险情况为例，全年参加投保的蚕种37 016.25张，蚕农投保额166 573.13元，政府补助388 655.62元，政府补助额是蚕农投保额的233.33%，总保费555 228.75元，蚕种死亡4 041.94张，死亡率10.92%，赔付金额 885 286.8元，秋蚕赔付率高达218%，全年赤字 330 058.05元，赤字率59.45%。……